重庆市涪陵区电子政务建设起步较早,基础较好。自上世纪九十年代初开始,涪陵区以政府为核心的办公信息系统构建就进行了探索,基于C/S的公文处理系统已走向实用化,从2002年下半年开始,办公信息系统全面升级为B/S模式,并在该区范围内展开了公文及政务信息的电子化处理和网络化传输。建成了涪陵区电子政务应用耦合平台,该平台集成了单位之间、部门之间、地区之间共性办公业务的协同,实现了信息资源的传承与共享,整合了各个独立办公信息系统,解决了数据交换和区域资源整合。

  涪陵区电子政务应用耦合平台具有如下特点:

  一、导航应用系统

  通常在同一安全等级网络中的网络应用系统有多个,且它们可能分布在不同部门,分配有不同的IP地址。如果这些应用是基于B/S的系统,全区所有的应用就会有多个入口地址,而此平台就是把这些入口地址集中到统一平台中间数据库中,通过标准接口程序整合,应用者根据权限只需访问此平台即可导航到相关应用,不需再分别输入多个应用系统的地址,这样就减少了应用者操作的繁琐性。如电子公文、政务信息、值班信息,应急基础信息等信息交换系统可能分布在不同部门,由他们分别管理。应用者如要访问它们,不需按传统方式分别进入,只需访问此平台就能方便地进入相关系统操作。

  二、应用系统接口的可扩展性

  电子政务建设是循序渐进的,随着应用的推进,不断有新的应用系统建成,而此平台现在已经建好,因此,在设计的时候就预留接口,只要符合此平台的标准接口的应用就可通过后台维护程序很方便地新增子应用系统入口地址加入到统一平台中间数据库中,实现了平台系统的可扩展性,保证了数据信息的可传承性。

  三、统一认证集成

  按照传统方式,应用者访问多个应用系统是分别输入帐户验证访问,如果操作的系统多了,帐户就会有多个,随着应用的推进可能还会有增加。为解决帐户多个,安全分散,用户难管理等特点,涪陵区电子政务统应用耦合平台就集成了应用认证,用户根据权限只需在此平台验证通过即可。该平台的建成方便了帐户管理,减少了多个帐户记忆的繁杂性。在提高平台安全认证的同时也提高了多个应用系统的安全性,在集中安全投入的同时也减少了财政的分散安全认证投入。这样在减少财政投入的同时也实现了管理和操作的方便性。

  四、共享共性应用

  涪陵区电子政务应用耦合平台是各个部门及乡镇信息交换的应用系统,它集成的有些共性应用,能通过此平台共享接口,就能方便各个单位调用使用。减少了此共性应用系统的重复建设。如政务短信系统,此系统全区只需建一个,通过区电子政务应用耦合平台就可方便其它内部系统及行业系统调用相应接口使用,使用者无需再建一个政务短系统。这样节省了财政支出,保证了资源的充分利用。

  五、整合办文业务流

  涪陵区电子政务应用耦合平台实现了办文网上无缝交换。区内各个部门如需和外部交换公文就可通过此平台实现网上中转。未建立内部办公系统的部门也可通过此平台与其它部门交换公文信息,使用内部办公系统的部门只需要操作本部门办公系统即可通过接口程序实现与其他部门网上交换。方便了部门间公文传递,提高了办事效率。

  六、公开信息分散处理

  需在政府公众网上发布部门信息,传统的办法是分别收集到一个部门集中处理后发布。这样,就不能保证信息的时效性和带来处理的复杂性。涪陵区电子政务应用耦合平台就把信息的加载和修改分配到各个部门由他们自己处理和审核,再由此平台网上自动发布。从而保证了信息的及时处理和更新,同时也方便了相关监督和考核部门的审核。

  目前该平台运行良好,长期以来也取得了较好的经济效益和社会效益。它的建成曾获得了重庆市有关专家高度赞赏,该项目也获得了区科技进步一等奖等多项荣誉。但是,该平台还有很多需要完善地方,随着电子政务的推进,将做如下探索:

  一是通过此平台实现网上业务接口的无缝连接。目前,该平台实现了公文信息的交换,其他行业也可将各个部门共性业务提取出来放在此平台上,相对独立的业务放在本部门内部,实现并联审批业务同时办理,真正实现办件的网上无缝交换。

  二是建立技术远程服务。各个部门的技术队伍是存在很大差距的,特别是乡镇尤为突出。在现有条件下,可成立一个技术维护俱乐部,由电子政务办公室统一调配,采用就近原则,排队优先,充分发挥团体技术优势。这样可提高技术维护的保密性和减少财政支出。

  三是探索点对点,点对多的及时通讯系统。通过此平台把公文、音视频和其他电子件集成在一起,实现在线处理,离线留言或提醒等政务活动和便民服务。

  四是以统筹城乡发展思路修改此平台,发展此平台。逐步缩短城乡差别,构建城乡互动辐射新局面。如此平台怎样和有限电视、电话和手机耦合等。

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