11月10日，浙江舟山群岛新区管委会、舟山市人民政府在北京召开海洋电子信息产业发展战略研讨会，工信部、国防科工局、中国工程院、国家海洋局、中船工业、中船重工、航天科技、中电科、中卫通、中交通信、海兰信、东方国信、赛伯乐等有关部委、央企和电子信息及产业投资领域领军企业相关负责人150余人参加会议；新区党工委书记、管委会主任、市委书记、市长周江勇，工信部电子信息司副司长乔跃山，浙江省经信委总工程师厉敏分别致辞，北京大学教授、工信部原副部长杨学山，国防科工局系统工程三司副巡视员骆寅安，中国船舶工业系统工程研究院院长张宏军，中国电科首席科学家王积鹏，中国交通通信信息中心副主任岑晏青，浙江大学校长助理、海洋学院党委书记、副院长朱世强等专家围绕"推进海洋大数据中心建设，打造我国海洋电子信息产业基地"这一主题发表主旨演讲；舟山市与中船工业、中船重工、海兰信、东方国信、赛伯乐、宁波东方集团等行业领军企业签订战略合作协议，标志着舟山海洋大数据中心建设正式启动，舟山创建海洋电子信息产业基地又迈出了坚实的一步。
舟山是国务院批准设立的第四个新区和首个以海洋经济为主题的国家级新区。国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》明确提出："完善海洋信息网，引入新的通讯和信息技术，提升物流、航运信息服务水平；建设海洋空间基础地理信息系统和海洋信息服务平台，构建海洋立体观测体系；积极发展海洋电子信息产业，努力建设智慧舟山。"近年来，舟山市按照国务院部署和要求，主动顺应"互联网+"发展趋势，抢占大数据发展战略制高点，积极谋划海洋大数据中心建设，特别是去年11月19日李克强总理在浙江调研时，根据舟山战略地位和国家战略布局，作出建设舟山江海联运服务中心的重大决策后，主动加强与中船工业等业界巨头的对接，达成了广泛共识，进一步理清了建设海洋大数据中心工作思路，明确了打造海洋电子信息产业基地发展方向，并找到了建设海洋大数据中心与打造海洋电子信息产业基地双轮互为驱动实施路径。
根据本次研讨会上舟山市与相关企业签订的战略合作协议，合作范围涵盖海洋数据中心、大数据技术研发、海洋观测网、海洋电子装备产业化、江海联运服务、智慧海洋产业基金等大数据产业链的各个环节。随着这些合作项目的落地实施，必将有力地推动舟山海洋电子信息产业基地建设。
"十三五"时期，舟山将以海洋基础数据为支撑，以产业应用带动数据汇集，以数据应用促进产业升级，形成"一中心、一基地"战略格局，把舟山打造成我国重要的海洋大数据中心、智慧海洋应用示范区和现代海洋产业基地。
——"一中心"即建设海洋大数据中心。以云计算、大数据、物联网等关键技术为支撑，通过对涉海、涉江、涉港、涉船数据的采集、汇聚、整合、集成与共享，建设集地理空间、气象水文、海洋数据、港口物流、船舶基础和航行、海洋经济、行业用户等数据的存储、管理、挖掘、利用于一体的海洋大数据中心；并在基础上，根据海洋经济、海岛民生、海洋科研、海洋管理等需要，分行业建设港航物流、船舶运行、航行保障、气象水文、大宗商品交易、海洋科考等应用服务平台，充分利用丰富的海洋大数据资源，实现海洋经济的技术创新、产品创新、管理创新和模式创新，推动传统海洋经济转型升级。
——"一基地"即依托海洋产业集聚区和海洋科学城，围绕海洋大数据完整产业链，有针对性地引进央企、上市公司、海洋电子信息相关企业和产业基金进行投资合作，形成良好产业生态环境，全力打造舟山海洋电子信息产业基地。争取通过5至10年的努力，增加海洋大数据产业链投资100亿元以上，带动海洋融合产业500亿元以上，使海洋大数据为主要内容的海洋电子信息产业成为舟山发展新引擎。
建设海洋大数据中心是建设舟山江海联运服务中心核心，是推动舟山群岛新区跨越式发展重要引擎，对提升港航、物流、渔业、船舶、旅游等行业服务水平，推进两化融合、智能制造、"互联网+"行动，实施海洋强国战略、"一带一路"战略、长江经济带战略都具有重要的现实意义和深远的战略意义。
浙江舟山群岛新区有关情况介绍
一、新区概况
（一）舟山是一座独具魅力的海洋海岛城市。舟山是我国第一个以群岛建制的地级市，素有"海天佛国、渔都港城"之美誉。区域总面积2.22万平方公里，其中陆域面积1440平方公里，岛屿1390个，常住人口114万。下辖定海、普陀两区和岱山、嵊泗两县，设有海洋产业集聚区、普陀山-朱家尖、新城、金塘、六横等5个经济功能区。舟山的基本市情可以用五个"独特"来概括。一是独特的区位优势。地处我国东部黄金海岸与长江黄金水道的交汇处，背靠长三角广阔经济腹地。如果把长江比作一条龙、上海是龙头的话，舟山就是龙头上一颗璀璨夺目的明珠。二是独特的海洋资源。适宜开发建港的深水岸线总长280公里，占全国的18.4%，尚有160余公里未开发；渔业资源闻名于世，是世界著名渔场之一；风能、潮汐能、潮流能及海底油气、矿产等资源非常丰富。三是独特的海洋产业。2014年全市海洋经济增加值占GDP比重达69.8%，是全国海洋经济比重最高的地级市，也是最具海洋产业特色的城市，已形成了以港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业为支柱的现代海洋产业体系。四是独特的文化魅力。拥有独特的佛教文化和海洋文化魅力，佛教文化倡导的"和"、与人为善，和世世代代以渔为生、与海为伴的生产生活方式，孕育了舟山人民勤劳、诚信、团结、创新的文化特质。五是独特的生态环境。舟山海洋风光秀丽、气候宜人、环境优美，是我国空气环境质量最好的城市之一。在环保部检测的74个城市中，舟山空气质量名列前茅。[page]
（二）舟山群岛新区是实施"海洋强国"战略的重要基点。基于舟山独特的区位条件和海洋海岛资源优势，在国家深入推进海洋综合开发的新形势下，舟山群岛开发开放上升为国家战略。2011年6月30日，国务院批复设立"浙江舟山群岛新区"，这是我国的第四个新区，也是第一个以海洋经济为主题的国家级新区。2012年9月，国务院批复设立舟山港综合保税区。2013年1月17日，国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》。2013年12月2日，国务院批复建立舟山群岛新区部省际联席会议制度，以及时协调解决舟山发展的重大问题。
国务院批复明确了舟山群岛新区"三大战略定位"和"五大发展目标"。"三大战略定位"是，成为浙江海洋经济发展先导区、长江三角洲地区经济发展的重要增长极、海洋综合开发试验区。"五大发展目标"：一是建设大宗商品储运中转加工交易中心；二是建设东部地区重要的海上开放门户；三是建设重要的现代海洋产业基地，重点发展港航物流、海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源综合开发利用、海洋生物医药和现代海洋渔业等六大产业；四是建设海洋海岛综合保护开发示范区；五是建设陆海统筹发展先行区。我们将新区的"五大发展目标"概括为"一城四岛"，就是"海上花园城、国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛"。总的目标是，经过若干年努力，将舟山打造成为面向环太平洋经济圈的桥头堡。从国家赋予舟山群岛新区的战略定位和发展目标看，舟山已成为我国实施"海洋强国"战略的重要基点，承载着探索海洋经济科学发展路径的光荣使命。
国务院批复的新区发展规划，亮点纷呈，含金量很高。一是建设舟山自由贸易园区和自由港区，这是国家批复的区域性规划中，首次提出并进行了大篇幅描述，是新区发展规划的最大亮点。二是建设国际物流枢纽岛，为保障国家重要战略物资的供应安全作出贡献。三是建设陆海联动重大基础设施，加强与上海、宁波快速便捷的陆岛交通联系，推进连接上海的北向连岛通道建设，建设环杭州湾东方大通道。同时，规划赋予新区省级经济社会管理权限，在开放、用地用海、财政税收等方面给予大力支持，营造有利于改革发展的良好体制政策环境。
二、新区开发建设和海洋经济发展情况
新区批复设立四年来，在党中央、国务院和国家部委的重视支持下，我们按照省委省政府的决策部署，全力推进新区开发建设，新区已进入加快发展的发力期。2011-2014年新区GDP年均增速超过10%，是我省第3个人均GDP突破1万美元的地级市，累计完成固定资产投资2800亿元。2014年，新区GDP突破1000亿元，增长10.2%，完成固定资产投资961亿元，增长28.1%，实现公共财政预算收入超过100亿元，增长9.1%，城乡居民人均收入分别达到4.1万元和2.4万元，分别增长9.7%、11.2%；港口货物吞吐量3.47亿吨；地区生产总值、固定资产投资等7项主要经济指标增速名列全省首位。今年一季度，新区GDP增长9.3%，主要经济指标增速位居全省前列。近几年来，我们主要做了以下工作。
（一）领悟关怀，不断明晰发展路径。党中央、国务院对新区建设高度重视。今年5月25日，习近平总书记到舟山视察调研，对近年来新区取得的成绩给予肯定。他同时指出，"舟山港口优势、区位优势和资源优势独特，其开发开放不仅具有区域性的战略意义，而且具有国家层面的战略意义"。去年11月，李克强总理在浙江调研考察时，明确要求加快建设舟山江海联运服务中心，指出这是长江经济带发展的一个战略支点，是国家的一个战略。在新区成立后的短短四年里，国家部委通过资金、项目和试点等形式，纷纷出台支持新区建设的具体政策意见，省委省政府举全省之力推进新区建设。近几年来，我们认真学习领会国家战略意图，努力找准舟山在国家"一带一路"和长江经济带建设战略部署中的位置，提出了"一中心四基地一城"的新区建设路径（即建设舟山江海联运服务中心，建设临港产业基地、海岛休闲基地、绿色石化基地、远洋渔业基地，建设海上花园城），全力推进新区建设。
（二）勇担使命，努力作出更大贡献。国家对舟山群岛新区的战略定位，看重的是舟山对国家海洋综合开发的探索，对海洋强国之路的引领。我们把承担国家战略、为国家作更大贡献作为新区的核心使命，充分发挥区位、港口优势，着力打造我国大宗商品储运中转加工交易中心。目前，已建成亚洲最大的铁矿砂中转基地、全国最大的商用石油中转基地、全国重要的化工品和粮油中转基地、国家石油战略储备基地、华东地区最大的煤炭中转基地，有力服务了长三角和沿海沿江地区经济发展，提高了国家战略资源安全的保障能力。2014年，以石油、铁矿石、煤炭和粮油等大宗物资为主的港口货物吞吐量达到3.47亿吨。积极参与国际公海资源开发，大力发展远洋渔业。目前远洋渔船总数达到450艘，占全国的20％，其中远洋鱿钓渔船367艘、年产量28万吨，分别占全国的65％和70％。加强海洋资源综合开发利用，打造东海油气开发等综合保障基地。保护领海基点海岛，维护国家海洋权益，为拓展我国海洋战略空间作贡献。
（三）改革开放，有效激发发展活力。我们坚持新区之新在于先行先试。大力推进以"三强三优"为主要内容的新区行政体制创新工作。三强：即强化新区统筹协调功能，强化政府职能转变，强化经济功能区建设；三优:即优化部门机构设置，优化乡镇街道行政区划，优化基层社会管理和公共服务。通过改革，市委工作部门精简27.3%，市政府工作部门精简26.5%，市本级人事编制精简20%以上。大市场监管、陆上综合行政执法、海上综合行政执法等监管体制改革走在全国前列。大市场监管将工商、质监、食品药品监管三局合一，初步形成了商品生产、流通、消费一条龙的市场监管体制；陆上综合行政执法将十大类354项执法职能扩大到十五大类533项，初步破解了"看得见、管不了"、"管得了、看不见"的执法难题；海上综合行政执法坚持"先易后难、先联合后整合"，先实行紧密型海洋联合执法，再实施综合执法改革，取得了较好效果。加强政府自身改革，全力推进"四张清单一张网"建设，政府部门权力清单和责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单已向社会公布，政务服务网已投入运行。深化行政审批制度改革，承接省级审批权限510余项，实行负面清单以外的企业投资项目"零审批""零收费"。推进资源配置市场化改革，在全国率先开展港口岸线、海域使用权的统一收储工作。着力推进对外开放，舟山港综保区本岛分区一年内实现封关运作，建立了大通关模式。积极参与全球保税燃油供应市场竞争，保税燃油供应中心建设取得阶段性成效，改革突破了一船多供、跨关区燃油直供、同税号下混合调和等政策，2014年完成直供量66.5万吨、结算量337.2万吨，分别增长62.2%和17%，实现逆势增长，为建设国际海事服务基地打下了扎实基础。
（四）转型升级，做强做优海洋经济。坚持做大总量，把项目和招商引资作为新区开发建设的生命线，大陆引水二期等重大基础设施项目、长宏国际产业园等产业项目建成投用，新区经济实力进一步提升。持续做优存量，加快建设国家级船舶与海洋装备新型工业化示范基地，加大船舶产业扶优扶强和兼并重组力度，7家企业进入全国造船行业"白名单"，累计削减船舶产能107万载重吨，造船完工量、新接订单和手持订单量三大指标占全国比重均占10%以上，有3家船舶企业曾进入世界造船30强。突出"佛""海"主题，大力发展海洋旅游新业态，国际邮轮码头建成开港，水上飞机项目等投入运营，年接待游客3398万人次，实现旅游收入338亿元。大力培育发展海洋生物、海洋电子信息、健康养生、海洋新能源、通用航空等新兴产业。浙江舟山大宗商品交易所上市品种29个，2014年完成线上交易1.56万亿元、线下实体贸易252亿元，分别增长121%、116%。扎实推进海洋科学城建设，浙江大学舟山校区今年9月可建成开学。
（五）科学统筹，有效改善发展民生。把改善和发展民生社会事业作为新区建设的出发点和落脚点。强化海域、陆域、岸线和产业"四位一体"环境管控，大力实施以"清河净水"工程为重点的"五水共治"，加强海洋生态环境保护和整治修复，积极创建国家环保模范城市，严守生态红线。去年市区空气质量优良天数达到343天，优良率94%，比2013年上升3.9%。成功创建国家卫生城市、国家级生态示范区、国家节水型城市。扎实推进城乡经济社会协调发展，大力发展各项社会事业，建设海上花园城，城乡统筹发展水平居浙江省第三位。
