8月12日,河南省高级人民法院宣布与腾讯云签署战略合作框架协议,双方将在司法公开和便民服务上进行深度合作。现在有些地方政府面对互联网+大潮在跑步前进、奋力追赶,而另外一些官员面对云服务和大数据技术心存顾虑,怕应用这些新技术万一出现故障会影响到自己的乌纱帽。云服务等新兴事物,不应该成为政务创新、政务信息公开的雷区,加强和规范敏感政务信息的分级和管理制度,比一刀切地去拒绝云服务要有效得多。
责任编辑:admin
从来没有绝对的信息安全
偶然发生的斯诺登事件,让决策层把信息安全的重要性上升到了国家安全的战略高度。也有人提出要建立从芯片到操作系统的整套国产IT产业链,来从根源上保证信息的绝对安全,这种愿望是美好的,但国产芯片和操作系统也同样会有安全漏洞。我非常认同中国科学院软件研究所研究员苏璞睿在云计算峰会演讲曾提出的观点:“实现自主知识产权也不能100%保证信息安全。”
信息安全只能是相对的,无论付出多少成本,绝对的信息安全都是无法实现的,即便能把信息系统硬件建设得固若金汤,接触到敏感信息的人也同样存在着泄密的可能性。据工信部电子五所认证中心技术总监刘小茵所作的一份统计显示,在数据“不安全”因素中,人为因素占比高达52%,自然灾害占比25%,而技术故障占比仅为10%左右。
现实生活中的信息安全,应该是一个在成本可承受范围内的相对安全,而且它还是一个可修补、可恢复的动态安全。从源头上,我们应该把政务信息按保密需求来详细区分,有一些原本就是应该公开的政府信息,就应该大胆地放在公有云上,而一些像兵力部署、武器部署等真正的涉密信息,应该被严格地保护与隔离,把财力、物力、人力花在真正需要信息铠甲的地方。
比如说政府的三公开支、各类行政手续的办理状态和结果、法院审理已结案件的卷宗等信息,这本就是应该让纳税人知晓的公开信息,放在公有云是没什么问题的。但以往总有个别政府部门以信息安全的幌子去回避政务信息公开,这其实是拿信息安全来做自身财务问题或者效率问题的遮羞布,他们把接待费和房屋补贴等信息当成了国家机密,因为这可能会影响到他们的乌纱帽,但从国家层面来说,这些信息是完全没有必要来进行高成本保密的。
现在地方政府纷纷推行电子政务,但地方政府部门的IT运维能力参差不齐,所以也造成了地方政府的官网安全防范和低于攻击的能力较弱。而像腾讯云等中国云服务提供商,在网络安全技术上具有技术积淀优势,所以从普遍安全性来说,云服务的安全性也比地方政府自建的信息平台要安全可靠。
政府部门在推进信息化建设的过程中,谨慎的态度是值得提倡的,但谨慎不意味着墨守陈规,不意味着要一味地拒绝新的技术和方案,信息安全的问题需要使用者、技术方案提供者和监管部门一同努力才可实现。
云服务是政务创新经济高效的手段
尽管美国五角大楼曾屡遭入侵,但美国联邦政府一直没有中断推进云服务的部署,目前美国农业部、国防信息系统、宇航局乃至美国空军等机构,都在尝试将云计算应用在电子政务中。据一项测算显示,美国政府网站仅利用云服务一项,每年节约的运营费用高达170万美元。而德国也在尝试借用云服务,把公务员的办公与云服务结合,预期会降低IT支出高达上百亿欧元。
云服务之所以在企业大受欢迎,就是因为它更加经济而具有弹性,就像使用自来水和电力一样,用多少就支付多少费用,而不必为了应付应用高峰,而多花冤枉钱,导致设备的长时间闲置。在当前世界经济增长乏力之际,欧美政府尝试将云服务应用于电子政务,也是看中了云服务经济、高效的突出特点。
对于中国而言,互联网+已经上升为国家战略,而发展云计算、大数据产业,也被明确写入政府工作报告之中,所以中国各级政府和部门尝试云服务与电子政务相结合,这是技术进步和观念进步的大势所趋,并不是学别人赶时髦。
河南法院系统与腾讯云的战略合作,可以算是利用公有云实现法务公开的一次大胆突破。按照腾讯云官方资料显示,未来双方将利用公有云方案,将实现立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开等司法公开的要求。司法公开的结果,会促进司法更加的透明和公平,所以这也会倒逼司法系统来完善和优化自己的办案流程,从目前的情况来看,利用公有云来进行司法公开的尝试,是明显利大于弊,它既可以提升法院系统的办案效率,大大提升干预司法的门槛和风险值,有助于维护司法的透明与公正。
推进互联网+,政府应以身作则
在国家统计局刚刚发布的2015年上半年宏观经济数据显示,中国经济正处于结构调整的关键时期,借助互联网等新兴技术,帮助传统商业和政务带来的效率提升,是中国经济的希望所在,在这个过程中,各级政府应该起到模范带头作用,尤其是要体现在实际行动上。
在中央大力惩治贪腐的过程中,个别地方官员开始呈现多一事不如少一事的懒政现象,害怕改革和创新会给他们带来仕途上的负面影响,这类官员并不鲜见,所以我们要给想干实事、想做创新的官员提供较为宽容的改革空间,在发展中才能暴露问题,在发展中才能解决问题。
在2014年,广州车管所开通了“云上车管所”服务。去过车管所办理过业务的朋友都深知排队和误工的烦恼,但“云上车管所”利用腾讯云支持超大文件上传、容量自动扩充等服务,可以获得即时存储、即时下载播放服务,这种业务创新显著缩短业务办理时间,提高车管服务工作效率,据了解,现在逾八成广州车管业务已实现可以在“云上车管所”上办理,这才是真正的便民服务之举。我们应该为河南法院系统的决策者点赞,因为他们愿意承担采用新技术带来的风险和责任,这应该被肯定和鼓励的,也应推广和普及。
在全国第三次经济普查中使用了平板电脑,据称这在当时也引发了诸多争议,有人提出采用平板电脑会有安全隐患,但当时的一位高层果断拍板,事实证明,平板电脑的引入,让经济普查的真实性、准确性、效率都得到了大幅提升,而在严密的组织管理之下,也并没有出现大规模的信息安全问题。
在推进电子政务的过程中,我们不应该把技术和成本明显都具有优势的公有云设为不可涉足的雷区。公有云具有安全隐患是客观存在的,但云服务提供商的网络安全防御水准高于大多数地方网站的IT承建者也是事实。只要把计算机连入互联网,其实是没有绝对的安全。
我们没有必要因噎废食,政府部门认真甄别信息分级和保密制度,应该具有互联网+的新思维,让本就应该公开的政务信息和办事流程,勇敢地地部署在公有云上,利用互联网和云服务等新技术手段,来提升办事效率,简化和透明办事流程,要想实现创新型政府、服务型政府,这点担当和和开创精神是不可或缺的。

