山东省欲借助云计算推进电子政务发展方式转变，助力电子政务摆脱“花瓶”角色。
日前，山东省人民政府办公厅印发《关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见》（以下简称《意见》），要求各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校提高电子政务集约化建设和管理水平。根据《意见》要求，山东将依托国家电子政务网络，按照所有权和经营权分离的原则，采取“服务商建设运营、政府购买服务”的模式，由专业云服务商充分整合利用现有基础环境、计算、存储和灾备中心等资源，搭建适应“省市平台、多级应用”的电子政务公共服务云平台（以下简称“云平台”）架构。
《意见》给出了省、市两级电子政务云平台建设的总体目标：用3至5年的时间，建成适应省、市两级电子政务需要的云平台和统一的灾备中心，完成各级机关业务应用系统向云平台迁移，基本实现互联互通和信息资源共享，解决重复建设、信息孤岛和信息安全等问题。建立政务大数据应用系统，提升政府科学决策水平和协同管理效率，为山东省电子政务集约化发展奠定重要基础。同时，《意见》还提出了四点细化目标：一是降低电子政务建设和运行维护支出。基本消除重复建设、资源浪费现象，基础设施利用率由现在的30%提高到85%以上；信息系统建设周期缩短一半以上，年度财政支出降低60%以上；大幅减少机房用地面积，强化节能降耗设计，促进节能减排。二是推动信息资源共享和开发利用。推动省、市两级云平台的互联互通，实现跨部门的信息资源共享与业务协同。到2016年，政务部门间主要业务信息共享率达到80%以上。三是全面提高电子政务发展水平。推动电子政务发展向集约化、专业化、市场化模式转变。力争到2020年，省、市两级电子政务业务应用系统部署在云平台上的比例达到98%以上，政务部门主要业务信息化覆盖率达到100%，全省社会管理和公共服务事项基本实现信息化覆盖。四是提升网络与信息安全保障能力。按照国家信息安全相关法规和制度要求，落实安全等级保护定级备案、测评、建设整改等制度，建成安全可靠的网络与信息安全保障体系。
至于省、市两级电子政务云平台在建设过程中涉及的云服务购买问题，《意见》也给出了明确的指示。即在购买方式上，省直机关云计算服务，通过政府购买服务方式实施，所需费用由省财政统一支付。具备条件的市，可参照省级云平台服务模式，建设市级云平台，并将云服务逐级向基层延伸。不具备条件的市，可接入省级云平台或就近接入其他市的云平台。涉密信息网络建设按照国家及省有关规定实施。
根据《意见》，山东今后将围绕9个方面，加快电子政务集约化发展。主要集中在加快推动云平台建设，开展云平台的建设和试点应用，建设统一的电子政务灾备中心，实施业务应用系统的部署和迁移，推进基于云平台的信息资源共享和大数据应用，建立云平台运行维护和安全保障体系，建立云平台建设、运行维护管理和服务标准体系，建设云平台服务质量评价体系，建立政府统一购买服务制度等。
省直机关业务应用系统迁移离不开资金和安全双重保障。为此,《意见》从推进、管理、资金、安全、培训等5方面提出保障措施。值得一提的是，为了确保资金的落实到位，《意见》要求建立全省电子政务建设归口管理机制。对于申请财政投资的新建和更新改造的省级电子政务业务系统，以及现有业务系统向云平台迁移或托管项目，须经省信息化主管部门统一组织评估审核。组建山东省电子政务专家咨询委员会，对拟建项目进行严格评审论证，科学编制项目建设方案。省财政部门按规定对审核后的项目安排资金。
