信息公开的民众参与是正确决策关键

 

　　值得注意的是，新版《公示制度》增加了 “财政专项扶持资金安排项目计划”、“征地拆迁及征收补偿、安置的方式和标准”、“重要公共设施、公众活动场所规划选址或者搬迁”等必须公示内容，并明确要主动接受社会监督，及时收集群众主要意见建议，如实、全面、及时形成公示报告。新版 《听证制度》规定，对应当听证而没有听证的不得作出行政决策，并明确对听证会中提出的合理意见和建议应当予以吸收、采纳。对大部分听证参加人持反对意见的，应当作进一步论证后再作出决策。对意见和建议的采纳情况以及不予采纳的理由，应当以书面形式向听证参加人反馈，并以适当方式向社会公布。

 

　　毋庸置疑，基于主动告知的信息公开是民众参与重大决策的前提。对于一项重大决策，民众若失去了起码的知情权，那么正常的参与权、表达权、监督权将无从谈起，进而对权力的约束也因此少了一道社会关口。健全权力运行制约和监督体系，坚持民主决策、科学决策、依法决策，信息公开无疑是题中应有之义。实践表明，关起门来搞决策，公共决策 “捂盖子”，容易引起民众猜测和质疑，让政府陷入被动，把好事办成坏事。近年来，一些群体性事件的发生，追根溯源莫不与此有关。

 

　　当然，信息公开绝非仅是信息公布，而对民众诉求置若罔闻。一项事关民众切身利益的重大决策出台前，之所以要进行公示、咨询、听证，目的就是广泛征求民意、汇集民智，通过民众有序参与，促使决策更科学合理，更切合社会需求。事实上，对于民众参与重大决策，早在2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》就已提出，完善重大行政决策听取意见制度，“制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见”，以及推行重大行政决策听证制度。问题是，从全国范围来看，实践中选择性公开、公开走过场的现象至今依然存在。如果一项决策既能让政府面上有光、又可让老百姓得实惠，那么充分的信息公开和民众参与自然不难做到；倘若一项决策涉及政府认为的公众敏感领域，虽然也事关民众切身利益，但相应的社会公开可能就难以尽如人意。

 

　　换言之，立足信息公开，真正让民众有序参与到重大决策中，并非简单一句话，而是考验政府“自我革命”的魄力和公共治理的智慧。十八大报告指出，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。事实证明，立足信息公开的民众参与是重大决策关键。只有真正带着对民意的敬畏和尊重，在法律的框架下努力畅通诉求渠道、回应民众关切，打捞更多“好声音”、吸纳更多“好点子”，充分“接地气”，重大决策才可能更加科学合理，才可能为社会认可。