10月17日，河北省设立首个“网络安全日”的消息在网上广为流传。对于网络安全和信息化，习近平总书记在今年初指出，信息技术革命日新月异，对政治、经济、文化、社会等产生了深刻影响。他强调，党委政府要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量。
“玩转”新媒体，这是新时期党委政府加强与民众沟通、宣传方针政策的有效方式，同时又对提升政府治理能力提出了新的要求。深圳作为全国“最互联网”的城市，政府的“触网”表现如何？形成了哪些可复制、可推广的经验？本期政经观，我们以官网、微信、微博、论坛为切入口，对十区新媒体实践做一次整体观察。
官网：罗湖官网服务有特色南山“书记信箱”人气旺
官网是各区介绍区情、发布政策规章、开展政务服务的主阵地，而官网的栏目设置、页面内容和风格，直接关乎政府形象和“亲民程度”。
在深圳十区（新区）官网的经营中，罗湖电子政务网让人印象深刻，其首页内容丰富多彩，格外亮眼。网站首页设置了“公共服务”“网上办事”“公众参与”“今日罗湖”等栏目。横频位置，“问需于民、问政于民、问计于民”专题活动宣传栏特别醒目。从首页看，网站的滚动栏目也很“接地气”，如“户政业务网上预约”“群众路线教育实践活动意见征集”等一一排列。
除版面设计新颖，罗湖电子政务网的内在元素也较充实。记者浏览该网“区长信箱”发现，2014年1月至今，共处理来信311封，平均每月处理31封。另外，“网上咨询”今年以来共处理647条，平均每月处理65条。
“书记信箱”是党委“一把手”直通民意“接地气”的常见形式。在深圳十区官网中，南山区的表现最为突出。其官网“书记信箱”今年以来共收到来信2584条，这项数据在深圳十区中高居榜首。来信数量多，直接缘于区委主要领导对于“书记信箱”的重视。记者留意到，几乎每一封网民来信，区委书记李小甘都会查阅并亲笔批示“处理意见”。而根据南山区的“网络治理”规则，区委书记批示过的来信，相关部门必须积极认真予以解决。
相对而言，光明和龙华两个新区官网的互动性偏弱。其中，光明新区政府在线未设“书记信箱”或“主任信箱”，只设“部门信箱”。今年以来，其“部门信箱”总共只收到10封来信。但同时，通过光明新区官网“咨询投诉”栏目，市民群众共递交了115条信息。龙华新区的官网更新速度稍慢，其官网“主任信箱”最近一封来信还是9月18日的，今年以来的来信也只有55封。尽管数量不多，但龙华新区“回复处理”比较实，对于网友的每一封来信，该区均落实处理，并将处理结果反馈给来信者。
福田区官网的网络问政板块开设了“民意征集”“建言献策”“网上咨询”和“网上信访投诉选登”栏目。从“网上信访投诉选登”看，今年以来共复信48封，最新的一封复信是8月11日；从“网上咨询”看，福田区“政民互动”在十区当中比较突出，仅今年10月1日至18日网民咨询就达210多条。
微博：福田罗湖官微人性化“大鹏发布”接地气
考量一个官微的影响力，除了微博发布数量、粉丝数量外，官微的内容质量、时效性和互动性也是重要指标。以“龙岗发布”为例，其官微内设栏目、发布总量及粉丝量虽然都位居第一，但从发布内容看，多数微博还是对当天各大媒体的新闻报道作二次传播，适时穿插发布一些生活感悟、便民资讯等。和“龙岗发布”相似，大鹏、坪山、龙华、光明、宝安和盐田区的官微也同样是将新闻报道进行二次发布，信息加工较少，网言网语使用得并不多。受此影响，这些官微发布的内容，网民参与度较低，官微的服务性未能充分释放，用户粘度也较低。从发布频率判断，一些官微的信息发布未能遵循网络传播的规律，要么集中发布信息“完成任务”，要么连续好几天不见一次更新。
在微博质量及与网友互动上，“福田发布”和“时尚罗湖”的看点比较多。其中，“福田发布”在发布福田新闻的同时，还经常发布深圳天气、人生感悟、公共活动、健康知识等；“时尚罗湖”在微博互动方面做得更细，即使二次发布新闻，管理员也常以“邻里”角度改编发布，管理员与网友的频繁互动增强了官微的黏性和服务性。
记者留意到，虽然“大鹏发布”日均发布量和微博总量都不大，但其粉丝达27314人，在十区官微中排名靠前。记者还发现，“大鹏发布”有着规律的信息发布节奏，在国庆等节假日期间，交通路况信息更新很及时，非常便民。
微信：大鹏龙华官微很亲民
微信是继微博之后又一个重要的新媒体平台，截至目前，各区都开通了公众微信号，有的区还同时开设了两个微信号。比如福田区开设了“幸福福田”和“福田民生”，龙岗区开设了“龙岗发布”和“掌上龙岗”，大鹏新区开设了“爱大鹏”和“大鹏新区政府在线”，坪山新区开设了“坪山发布”和“智慧坪山”，光明新区开设了“光明发布”和“绿色光明”。经过梳理不难发现，两个公众微信账号在功能定位、内容发布上有着明显的区别，通常一个定位“硬性新闻发布”，一个定位“软性民生服务”。
十区中，大鹏新区的“爱大鹏”微信号经营得很不错。其栏目设置很民生，“资讯”“鹏友圈”“民宿推荐”“景点”“美食”“停车信息”等栏目，充分结合了大鹏新区作为旅游半岛的实际情况。
“问答龙华”在十区微信中互动性最强的。记者观察到，其“网络问政”栏目内容更新很快，仅10月以来的市民诉求就达70多条，9月份的市民诉求达90多条。相比于龙华新区官网今年以来一共只收到55封来信的“主任信箱”，“问答龙华”微信号更受龙华民众欢迎。
论坛：龙岗罗湖论坛有活力
记者浏览发现，截至目前，深圳罗湖区、龙岗区均有自办网络论坛，且经营得都比较细，整体办得比较活。相比之下，福田、南山、宝安、盐田以及原特区外的四个新区，均无自办网络论坛。不过，上述八区都与深圳新闻网合作办了区域新闻网，各区论坛均与深圳新闻网论坛共享。
龙岗区不仅与深圳新闻网合作办了龙岗新闻网（兼带论坛），而且自办了龙岗民生网（又称龙岗网），网站内设论坛功能。点击进去，网站论坛分得很细，分设“投诉报料”“互帮互助”“情感助动”“旅游美食”“谈渔论钓”等论坛主题。从论坛内容看，帖子常有更新，涉及政府部门的帖子，相关部门都会及时介入。比如，点击“投诉报料”，打开一则题为《路灯怎不亮了？》的帖子可以发现，帖子发出不久，一名管理人员跟帖称“已转相关部门处理”。看到帖子有反应，发帖者“xiaoyun”接着回复“谢谢！”
在深圳各类网络论坛中，罗湖社区家园网更接近商业性网站，很难看出“官办”的痕迹。该网站自办的“家园论坛”设置非常细，细到每个街道、每个社区、每个小区都有各自的论坛。比如南湖街道的“南湖家园”论坛，里头又根据文锦、和平、渔港等9个社区，细分成9个社区论坛。“文锦社区”论坛中，又分设长丰苑、海关一大院、凯悦华庭等8个小区论坛。据悉，该论坛除了创建居民议事的网络空间，更实现了网上网下的对接，能够解决老百姓身边的各类问题。
专家观点：网上诉求解决好 网下信访会减少
“政府部门借助新媒体服务于民是件好事，是与时俱进"借力科技"的实际体现。”网络大虾、在深圳开设一家民间资讯网的钟文表示，深圳市民的网络意识在全国算是最高的，市民通过网络了解政策、表达诉求、建言献策等方面尤其突出，政府部门对此应当更加重视，加强升级网络服务。“网上的诉求解决好了，网下的信访也会减少”。
曾经获邀参加广东省网友座谈会的谌毅兵认为，官网“书记信箱”也好，微博、微信也罢，政府部门的回应是单向性的。比如对于网友的意见建议，政府部门可处理也可不理，可即时处理也可慢慢处理，反正处理过程其他网友看不到，只有发帖人自己知道，甚至连发帖人都不知道。这方··面需要改进，最关键的是要变单向性为互动性，只有互动起来才能办活。
谌毅兵还认为，由于缺乏相应的考评机制，一些机关单位在官网、微博、微信、论坛的应用上，用好用差一个样，积极和消极一个样，对网友诉求100%处理、选择性处理或置之不理一个样。“深圳市决策层还当进一步重视，从顶层设计上建立健全相应考评机制。”谌毅兵表示。
对“网络问政”有着深刻认识的深圳市人大代表杨剑昌，在肯定深圳各区借用新媒体服务于民的同时也指出，“区长信箱也好，微博微信也好，不能赶时髦、作秀，在具体工作中不能打太极、踢皮球，要真真正正为老百姓办实事才行。”
“深圳在这方面算是比较好的了。”钟文认为，当下，深圳各区在借网施政、借网服务、借网亲民方面应当扬长补短，争相传播“深圳经验”。
