随着技术进步与人口增长，智慧城市已成为全球现代化城市发展竞争力的重要内容。智慧城市建设广泛覆盖于电子化政府、智慧交通运输、智慧绿色建筑、智慧医疗服务、智慧电子商务交易等现代生活的方方面面。台湾地区台北市与山东省青岛市在智慧城市建设的机构设置、职权范围、运作方式等方面有很多相近之处，但台北市的智慧城市建设早已“开花结果”，曾被国际性组织评选为全球智慧城市。因此，对于还在智慧城市建设道路上摸索的青岛而言，研究分析台北智慧城市建设的经验，取经台北“智慧”，必然会对智慧青岛建设带来促进作用。
梳理台北智慧城市建设“经”
台北市政府资讯局成立于1979年，全面负责台北市智慧城市建设和信息共享建设，主要体现在电子化政府、网络化社区以及数位化生活三个方面。台北市智慧城市建设充分反映出政府在创新服务以及城市未来发展的理念和方向。
以民为尊，创新服务。台北市打造的“1999市民当家热线”是政府倾听民众声音的重要渠道。针对民众反映的问题和服务需求，制定多项重大的为民服务派工处理规范，根据情况的轻重缓急和所需处理时间，由相关单位在规定的时限内予以解决和回复。为适应市民对公共建设、政府效率与应用服务等需求的不断增加，台北市政府每年投资1.2亿新台币，采用购买电信运营商服务的方式，为公众提供各种免费的互联网服务。同时，政府将城市运行和市民生活的各类信息进行整合利用，让全体市民能够通过各种容易操作的免费无线设备随时查阅就医、出行、缴费、旅游等资讯。目前，提供服务的应用APP已超过6000个，每月有近400万人使用免费无线上网服务，极大地提高了政府的管理服务能力和运行效率。
不断超越，持续创新。台北市政府于2007年开始推动实施“智慧城市”计划，以“智慧城市、优质生活”为愿景，通过充分利用互联网、物联网、云计算等新一代信息和通信技术，建构一个既贴心又聪明、懂得快速回应民众需求、能够预测未来发展、能够及早回应的政府，从而形成了政府与社会共同参与的智慧城市建设模式。在台北市智慧城市建设成果中，最令人羡慕的并不是最新的设备与技术，而是这些成果已经真正地融入了广大民众的生活与台北的城市风格之中。
筑梦台北，城市启航。建设优质台北、安心台北、效率台北、活力台北、礼民台北、友善台北、人文台北、魅力台北、幸福台北、国际台北，是台北的城市梦想，而科技特别是资通科技则是实现城市梦想的重要推手。台北市政府依托完善的宽频基础设施，利用云端服务应用，对政府资讯资源进行整合，为社会各界提供方便的信息查阅服务。同时，还建设了虚拟化资料中心、地理图资平台、政府资料开放信息库等平台。其中，政府资料开放信息库中有189项资料集，其中109项资料集面向公众开放数据接口，36个政府机关实现与公众的数据共享，每月的使用人次超过110万，成为名副其实的台北市民生活资料库。此外，台北市政府多渠道参与国际城市之间在资通讯应用和资通讯科技未来发展方向等方面的交流，不仅赋予城市新的意义，而且有助于成功行销城市品牌。
取台北之“经”用于青岛
智慧城市建设不仅实践现代城市生活品质的提升，更重要的是通过信息技术与各种应用服务的整合，实现智慧联网技术下的各种新兴产业发展，成为实现“中国梦”的重要力量。青岛在结合本地实际的基础上，取经台北的智慧城市建设，已将“智慧城市”建设写入政府工作报告。
立足便利公众，规划建设青岛无线网络系统。有资料显示，为应对数据需求的爆炸式增长，美国政府正计划投资1780亿美元建立覆盖全国的无线网络系统，为全美消费者提供免费通话和互联网上漫游服务。据了解，目前北京、南京等许多城市也正在试点公共区域免费上网。青岛市立足创新便民服务的理念和方式，配合4G试点城市，加强城市网络基础设施建设，形成覆盖全市公共区域的无线网络系统。以财政购买电信运营商服务的方式，实现全市公共区域免费Wifi上网。
统一思想认识，强化政务信息资源共享。青岛市电子政务在经历了大规模的集约化基础设施和应用系统建设之后，已全面进入业务协同和信息共享的新阶段，但实施中部门的重视程度和执行力度还不尽人意。为切实推进政务信息资源共享，青岛市政府明确提出在制定信息共享标准规范、建立跨部门信息共享保障机制、落实工程立项阶段和项目管理中信息共享以及强化信息共享监督管理等方面加大推进力度，通过制度、技术、服务、督查、考核等多种手段，打破“信息资源归部门所有”的观念，改变“信息孤岛”和“业务割据”状态，推动不同业务之间、不同部门之间的信息交换、共享、协同和应用，真正达到网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”的目标。
加强顶层设计，统筹规划智慧青岛建设。据世界银行测算：100万人口以上的城市，在投入不变的条件下，“智慧城市”可增加城市发展红利2.5到3倍，可实现4倍于其他城市的可持续发展；另据拥有全球最大的互联网商务站点的美国思科公司测算：一个智慧型的500万人的城市，在20年内，城市收入将增加150亿美元、GDP将年均增长9.5%、能源效率将提高30%、就业机会将增加37.5万个。青岛市正在进行“智慧青岛”的规划论证，“十二五”期间的总体目标就是加快“智慧城市”建设，到“十二五”末期争取信息化总体水平处于全国城市前列，打造北方数据中心。
伴随着现代信息技术革命，一个以物联化、网络化、智能化、移动化为基本特征的知识文明正迎面而来。青岛应借鉴台北智慧城市建设的成功经验以及先进思路和理念，加强统筹规划，加大资讯通信基础设施建设的投入，创新体制机制，理顺政府与市场的关系，加强政府与企业和社会各方面的协作与合作，实现基础设施、人力、技术和创新等资源的共享与共同发展，形成政府与社会共同参与的智慧城市建设模式。
（作者单位：山东省青岛市电子政务办公室）
