南京日报讯 8月底，雨花台区某楼盘未取得施工许可证擅自开工，被市建委城建监察支队查实，被处以工程造价1%即58763元罚款。项目工程部经理很是意外：“没有托过任何关系，没想到罚款是按下限定的！”
这位经理的“意外”，源于南京市在构建权力阳光运行机制中建立的“电子监察系统”。经过两年多的不懈努力，我市52个部门和13个区县均建成了权力阳光业务系统，实现所有行政执法事项全程网上办理。
为加强对行政权力的实时监察，依照现行的区县、部门两级行政监察组织结构，我市建立了市和区县、部门两级电子监察系统，对全市各机关各部门所有行政事项进行实时同步网上监察。
“电子监察系统能够直接查阅所有行政权力事项办理时的申请材料、审批表格、各岗位办理意见，处罚案件的证据材料、案审记录等详细信息，为监察部门开展实时同步远程监督创造了条件。”市监察局负责人说。
电子监察系统可以对行政许可、审批等事项的受理、承办、审核、批准等相关环节以及办结时间进行监察监控。通过技术手段设置警示提醒形式，临近规定办理时限的，系统进行自动提醒。对办件超期、延时报送、弄虚作假、事后登记等违规行为进行及时督察纠错。
违规用权者将被亮“红灯”。在电子政务建设时，不仅设置了时效、职责等节点，还要求主要审批材料、处罚证据上网，这一做法极大地方便了电子监察的实施。如果发生多次补正、退回、暂停、关键数据未上网、超越法律法规限定及自由裁量限定的处罚决定等，电子监察系统会将这些预先设定的不合法或不合理操作作为异常，从全部事项的流程中筛选分离出来，分类排列在监察业务待处理事务栏中。
“电子监察”24小时在网上“巡逻”，全天候监察“网上政府”运行情况，确保了权力运行的规范、透明、廉洁、高效。今年1-6月份，全市网上共办理70余万件次行政事项，其中办结67万件次，办结率95%。
