4月14日，四川省广元市印发《2026年第一季度优化营商环境经验做法》，集中推出十二项具有突破性、示范性的改革成果，涵盖政务、法治、要素、创新四大领域，全面展示广元市以控制成本为核心、以服务企业为导向，持续打造一流营商环境的积极探索与显著成效。
一、政务篇：政企同频共振，全链服务赋能
利州区创新构建“政府+经营主体+群众”三方联动格局，打造“问题收集—现场督办—跟踪问效—评价反馈”全链条闭环体系。依托“城市更新面对面”、群众“坝坝会”等载体，推动服务阵地下沉、问政关口前移。2025年以来，累计收集各类诉求400余条，企业诉求办结率达82.47%，民生诉求办结率92%，节约成本540余万元；875项事项实现一窗办理，1298个事项实现“一网通办”，重点项目审批周期缩短45天，形成了系统规范的营商环境诉求收集办结制度。
剑阁县持续优化外资企业“全生命周期”服务，推行注册全程帮办、金融绿色通道、跨域协同审批等机制，以“不叫不到、随叫随到、服务周到”的一流营商环境，跑出外资招引加速度。近四年累计新签约项目223个，签约金额720.79亿元，成功招引外商投资企业6家，FDI到位资金384.5万美元。
昭化区创新绿色家居产业“一类事”服务模式，将83项分散的增值服务事项整合为用工、政策、物流、金融等9个特色“一件事”应用场景，发布涵盖150项服务事项的《绿色家居产业“一类事”事项清单》。累计引进绿色家居企业71家，实现年产值11亿元，带动3500人稳定就业，基本形成“链主带动、骨干支撑、小微协同”的产业格局。
青川县聚焦再生资源产业涉税瓶颈，构建“事前研判—事中服务—事后防控”全链条精准税务服务体系，创新打造“青新服务·倾心为您”纳税服务品牌。累计助力企业合规享受税收政策红利1248.28万元，有效化解潜在涉税风险31个，帮助23家企业纠正不合规税务处理，避免罚款及滞纳金支出约120万元，行业税负率回归合理区间。
旺苍县编制《企业全生命周期服务指南》，集成6大环节129项核心服务事项，采用“政策+流程+渠道”三维集成呈现模式，实现企业开办最快0.5个工作日办结，各类政务服务事项办理时限、跑动次数、申请材料、办理环节实现全方位压减，经营主体总量同比增长5.1%，营商环境核心竞争力不断增强。
二、法治篇：规范涉企收费，创新执法模式
市司法局聚焦行政审批中介服务领域“红顶中介”垄断、“黑灰产”非法牟利、违规收费等“中梗阻”问题，以规范中介领域涉企收费为“小切口”，构建“脱钩治理+打击黑灰产+清单公示”三位一体治理新机制。2025年，完善并公布年度中介服务事项清单15项，建立涉企收费目录清单9个，打击“黑灰产”移送审查起诉2人，查处各类违法案件13件，罚没金额73.17万元，责令退费138.99万元，有效降低经营主体制度性交易成本。
市交通运输局创新执法服务模式，制定执法用语与文书制作规范，全面推行“轻微免罚”、柔性执法，推广“扫码入企”全程留痕。2025年涉企检查频次下降35%，涉企行政处罚金额同比下降49%，企业满意率达99.63%。协助企业完成信用修复的经验做法获“信用四川”推广，形成了“执法有温度、服务有力度”的交通运输执法新模式。
三、要素篇：优化资源配置，提升保障效能
市自然资源局作为全国三维地籍试点和省级地籍调查示范点，创新构建全域统一、动态更新的产权管理“一张图”体系。整合各类产权数据896万余条，建成覆盖全市的实景三维和城市三维模型。通过“一码关联”打通项目全生命周期7个关键环节，累计为61个项目开展“交地即发证”、27个项目开展“交房即发证”服务，审批材料减少30%，测绘成本节约20%，有效降低经营主体交易成本。
市人力资源社会保障局创新构建“三联机制、三地同标、三通模式、三建体系”的“四维协同”工作法，主动承担川陕甘毗邻地区劳动人事争议联处协同先行试点任务。自2024年7月试点以来，三地累计处理劳动争议案件126件，提供法律咨询3000人次，为劳动者挽回经济损失700余万元，维权周期平均缩短30%，企业跨区域用工纠纷下降25%，为全国区域劳动人事争议联处协同机制提供了“广元实践”。
苍溪县以“经营流水”为核心信用支撑，创新“1+1+N”对接模式与“全链提速”管控流程，打造“产业链+流水贷”“白名单+流水贷”“信用+流水贷”三大特色场景，彻底打破传统信贷对抵押物的依赖。累计为1388家小微企业提供纯信用贷款授信106.53亿元，成功发放信用贷款71.74亿元，同比增长7.5%，银行放贷效率同比提升4.22%，为破解小微企业“缺抵押、难融资”痛点提供了“信用化”解决方案。
四、创新篇：激活创新引擎，培育新质生产力
市科技局从创新主体培育、核心技术攻关、科技成果转化、创新生态优化四个维度精准发力，因地制宜探索新质生产力培育发展路径。高新技术企业预计新增22家、增长25.6%，科技型中小企业新增91家、增长25.3%，增速均创历史新高。登记科技成果147项、增长58%，技术合同成交额7.13亿元、增长26.23%。培育新质生产力工作获省政府督查激励并获600万元资金支持，落实“科创16条”等政策惠及427家创新主体、兑付奖补800余万元。
市市场监管局针对本地知识产权服务资源相对匮乏、中小企业创新能力不足等痛点，创新推行“一企一策”知识产权托管服务，构建“政府搭台、专业机构支撑、企业积极参与”的三方协同模式。全市托管企业达267家，较2024年增长270.83%，为30家重点托管企业形成“一企一策”分析报告，量身定制涵盖创造、运用、保护、管理全链条的差异化托管方案，以知识产权赋能区域经济高质量发展。
下一步，广元市将持续深化营商环境与产业生态深度融合，推动更多“广元经验”走向全国，以一流宜商环境建圈强链、赋能产业发展，为区域经济高质量发展注入强劲动力。（高寒）
附：十二项典型经验做法名称及报送单位
1. 政企同频共振，精准破解基层营商环境难题（利州区）
2. 持续优化“全生命周期”服务，奋力跑出外资招引加速度（剑阁县）
3. 创新“一类事”服务模式，赋能绿色家居产业高质量发展（昭化区）
4. “三聚焦”精准服务再生资源产业，有效破解涉税瓶颈（青川县）
5. “一指南”通办助企解忧，全生命周期护航发展（旺苍县）
6. 聚焦中介机构“小切口”改革，协同规范涉企收费（市司法局）
7. 创新执法服务模式，优化法治化营商环境（市交通运输局）
8. 创新地籍调查模式，构建产权管理“一张图”新体系（市自然资源局）
9. 创新构建“四维协同”工作法，绘就区域和谐劳动关系新“枫”景（市人力资源社会保障局）
10. 以“流水”为钥，破“无押”之困（苍溪县）
11. “四维发力”激活创新引擎，因地制宜发展新质生产力（市科技局）
12. 推行“一企一策”知识产权托管，精准赋能企业高质量发展（市市场监管局）
旺苍县“一指南”通办
助企解忧全生命周期护航发展
旺苍县坚持以企业需求为导向，创新编制并推广应用《旺苍县企业全生命周期服务指南》（以下简称《指南》），系统化、精准化破解企业“办什么、去哪办、怎么办”等共性难题，推动涉企服务从“窗口办”向“智慧办”转型升级，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。
体系重构，打造全周期服务“一张图”。打破部门界限与事项分割，沿着企业“准入—运营—退出”的自然发展脉络，构建覆盖“市场准入、生产经营、注销退出”全链条服务体系。《指南》系统集成6大环节129项核心服务事项，将注册登记、项目审批、运营变更、注销清算等关键节点清晰呈现，实现“企业发展到哪里，政务服务就跟进到哪里”，为企业精准“导航”。
流程再造，推行易懂快办“一本通”。秉持“数据多跑路、企业少跑腿”理念，创新采用“政策+流程+渠道”三维集成呈现模式。在指引上，按步骤、分类型、划场景精准标注，企业可快速对号入座，清楚掌握待办事项；在呈现上，以“文字说明+流程图解+材料清单”的方式，明确具体事项的办理条件、申请材料、办理时限，并对复杂事项辅以示意图解，实现“一图看懂流程，一表备齐材料”；在渠道上，整合线上线下多元平台，标注各事项的办理地点、联系电话及线上办理入口，确保企业“就近能办、线上快办、异地可办”。
模式升级，实现政策服务“一键达”。推动《指南》从静态查询手册向动态智慧服务升级，变“企业找政策”为“政策找企业”。线上通过“旺苍发布”、县政务服务网等平台精准推送《指南》相关内容，实现政策“无感直达”；线下开展“一企一册”赠送、政务大厅设专区配导办、组织“政策进园区”专题宣讲等活动，确保惠企政策应知尽知。建立季度更新与反馈机制，保障《指南》内容“常更常新、实用管用”，配置了智能“快捷键”。
生态优化，构筑发展引力“一盘棋”。将《指南》的推广应用作为优化营商环境的系统工程来抓，不仅注重办事流程的简化，更致力于营造亲商、重商、爱商、护商、安商、富商的氛围。通过服务效能的提升和透明度的增加，增强了经营主体预期和信心，使得“栽好梧桐树，引得凤凰来”成为生动实践。
《指南》的推广落地，使全县政务服务效能实现跨越式提升，企业开办最快0.5个工作日即可办结，各类政务服务事项办理时限、跑动次数、申请材料、办理环节实现全方位大幅压减，行政服务质效持续攀升。企业办事流程更简、效率更高、预期更明，经营主体获得感、满意度显著提升，政务服务窗口经办质效同步优化。优质高效、公开透明的政务服务生态，持续激发经营主体发展活力，全县经营主体总量同比增长5.1%，营商环境核心竞争力不断增强。同时，以《指南》规范化应用倒逼政务流程再造、部门协同联动，为政务服务标准化、规范化、协同化建设提质增效，构建起服务优化与效能提升互促共进的良性发展格局。
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