跨越源自求变。近年来,无棣县经济社会迈向“升级版”,源于其大干求大变的干事氛围,该县致力于创新方式、转变作风积极打造零障碍政务服务快车道,整合资源“一站式”办公、建立并联审批制度、引进电子监察系统……通过一系列举措,无棣正把政务服务的速度往前赶。
从“多家跑”向“一站式”转变。该县不断健全政务服务平台,围绕固定资产投资和企业注册两条线,规范运行机制,整合27个部门283项审批服务项目110名工作人员进驻政务服务中心集中办公,实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”,实现“进一扇门,办所有事”,有效防止了“体外循环”、“两头办理”现象,建立起两条线框架内“管理规范、功能完备、运行高效”的政务服务体系,先后办理了总投资456亿元的200个重点项目的审批手续。
从“串联”向“并联”转变。该县成立由政务服务中心“牵头”,监察、发改、住建、国土、环保等部门组成的全县重大项目审批联席会议领导小组,开通重点招商引资项目快速审批绿色通道,通过“并联审批”,办理时限由两个月缩短为3天;企业注册、机构代码、税务登记、开户验资等10余项审批时限由45天缩短到9天之内;工商、质监、国税、地税等窗口通过建立“绿色通道”,实现一天办结。此外,该县不断健全投资项目代办制度,对全县年度重点项目、固定资产投资额在5000万元以上且需快速审批的项目、固定资产在2000万元以上的县外投资项目,实行全程免费代办服务。对投资额较小的项目,引进中介机构,扩大代办覆盖面。实施项目代办以来,先后为渤海粮仓等总投资456亿元的近200个项目进行了代办服务。通过项目代办,平均缩短办理时限1个月左右,创造了项目代办的“无棣速度”,赢得了投资商的普遍赞誉。中心代办服务经验先后在省电视台公共频道、《大众日报》等媒体播出或刊发。
从“自我约束”向“全民监督”转变。该县借助科技力量实现效能监督,建立由行政审批平台、审批监察平台及视频监控平台组成的政务服务电子监察系统,实现对审批内容、服务态度、办理时效、作风效能等方面的有效监督。此外,该县不断畅通投诉渠道,发挥投诉举报电话、网络的作用,全面加强社会监督,建立环境监测点50家,聘请效能与行风监督员20名,摆放机关效能监督牌40块,印发效能监督名片1500多张;开通网络在线访谈、局长民生热线、行风热线等节目,现场解答、解决群众提出的咨询和投诉问题,目前共收集意见和建议350余条,采纳80余条,处理投诉案件65起。开展“提效提质,刹风整纪”专项行动,2013年共开展明察暗访12次,通报30人次。
从“被动服务”向“创新服务”转变。为了以工作的制度化促进服务的标准化,该县制定出台了《无棣县行政审批绿色通道制度》《无棣县投资项目代办制度》等一系列制度,印发了《项目代办服务手册》,推行首问负责、AB岗代替等“九制”工作机制,极大地方便了前来办理业务的企业和群众;为进一步改善工作作风,提升服务水平,创造性地设立了大厅值班长,每天两人轮流值班,接受现场咨询、电话咨询,为群众和企业排忧解难,答疑解惑,最大程度地为群众节省办事时间。大厅值班长设立以来,县政务服务中心共办理行政服务事项23742件,为群众解决各种难题396件,解答现场咨询900余件,电话咨询80余起。
从“权属不清”向“管办分离”转变。为有效避免“人情办理”,进一步优化营商环境,推进公共资源管理体制改革,以完善的市场规则和严格的法律制度约束和规范权力运行和政府行为,该县投资500万元,全省高标准建成县级公共资源交易中心,该中心设置综合服务、招标、评标三大功能区,统一进场、规范交易、科学管理,全目标、全方位、全时段进行电子监控,按照“统一管理、电子支撑、网上交易、全程监控”的总体要求,坚持“依法行政、市场配置、资源整合、管办分离、规范透明”的原则,将建设工程招标、政府采购、土地交易、产权交易等公共资源全部纳入,实现了全程网上交易、阳光操作,打破公共交易市场多头管理、各自为政、利益割据、职责不清的局面。

