海南经济报讯 “当官的形象不是树立起来的，群众对你的评价才最真实。官腔、官话只会使你与群众越来越远，我们本来就是老百姓中的一员，平等交流是一件很正常的事。”本报日前对澄迈县委书记杨思涛化名为“多看少说”进行“网上接访”，并为网友追债一事做了报道。记者在采访中发现，澄迈的“网上信访”目前已走向了制度化。现在，在澄迈的党政机关里，“上网办公”的已不是杨思涛一个人了。大家都感觉到：“网上信访”拉近了自己和群众的距离。而“多看少说”现在还是一如既往地在深夜上网，一如既往地用真情真性与网友沟通。在澄迈论坛上，写有“已办理”、“已回复”的帖子“遍地开花”。
新闻背景：澄迈设“网上信访”拓宽群众反映渠道
澄迈县检察院欠了一个酒店的餐费近十年没有还，酒店老板在“网上信访”反映后，澄迈县委书记杨思涛为网友追债。本报日前对此做了报道，澄迈县检察院现已经将所签餐费付清。“这个历史遗留问题在杨书记批示后，我们已经及时的给予了解决。在我们看来，解决一个问题，就解开了一个心结，就多了一份社会和谐，多了一份心情舒畅。”对此，澄迈县检察院副检察长李日科如是说。
“‘网上信访’的设立拓宽了群众反映情况的渠道，而作为党委和政府的干部能更直接的了解社情民意。是将少数干部的违法违纪、腐败问题置于阳光之下，使纪委和监察部门能及有效的对群众反映的这些问题进行及时处理，并及时回复的一种有效的措施。” 澄迈县纪委副书记、监察局长何宗华接受了许多县委书记杨思涛和县长霍巨燃批示的网上信访案件，对于网上信访的监督作用深有感触。“可以说，‘网上信访’也是‘网上监督’，而且是多种监督方式中很有效的一种方式。”
何宗华表示，“网上信访”对澄迈的党员干部们是一个很大的触动那就是群众对干部的监督。你干的好不好，做了什么事，为老百姓办了哪些事，哪些事做的让老百姓不高兴，随时都可能被放在网上公之于众，这就在很大的程度上促使干部们自觉摆正自己的位置，促进工作作风的改变，形成为民着想、为民办事的扎实作风。
群众在网上反映了澄迈县一个小学多年来欠打字店帐没有及时还的问题，杨思涛做了批示后，县教育局及时督促学校归还了欠账。副局长黄大雄还登门向店主道歉。“群众反映的问题，绝大多数就是作为公仆的领导干部应该做的。我的感觉是，及时解决群众反映的问题，挽回了政府的形象，同时，又树立了政府的形象。”
话题延伸：群众热衷信访栏目反映民意建言献策
对于“网上信访”，群众们的反映是：从质疑到怀疑，再到半信半疑直至深信不疑；从观望到参与；从单纯的倾诉到理性的思考。
网友“会爬树的猪”的感受代表了网民们对“网上信访”的看法“直面底层民众，直面复杂甚至尖锐矛盾，不仅体现了地方领导人对执政能力的自信，更体现了坚持执政为民的坚定决心。好！”而网友一鸣表示：“群众上访或信访，就意味着群众有困难、矛盾、痛苦等各种复杂问题的出现，身为领导者，如果不敢面对各种复杂的矛盾或故意回避问题，是一种为民意识淡薄或缺乏处理问题能力的表现。”这种说法也得到了澄迈县官员们的赞同。“对于职能部门的领导们来说，群众的呼声随时入耳，书记县长的工作作风感同身受，对干部自身是一个很大的触动。”澄迈县纪委副书记、监察局长何宗华表示。
现在的“网上信访”栏目中，不仅仅是反映情况的个人诉求，还有对澄迈发展的思考，给县委县政府的建议和意见，对澄迈社会、经济、文化发展的讨论。“网上信访”是一个反映社情民意的窗口，也是所有关心澄迈发展的人建言献策的一个开放的平台。
焦点述评：澄迈“网上信访”走向制度化
在澄迈，许多原来并不关心网络，甚至是“电脑盲”的人都开始热衷于上网，或是请人“替”自己上网。上网的目标是澄迈县人民政府网站中的两个板块：“书记信访”、“县长信访”。他们发现，无论是自己遇到的问题和困难，或是遇到的不平之事，还是对澄迈的发展建设中的不满乃社会上存在的问题，都可以在这里得到书记、县长的亲自批示和有关部门的迅速解决。
“‘网上信访’拓宽了群众的上访渠道，给他们提供了一个有效的反映问题、解决问题的渠道。”澄迈县信访局局长曾维雄作为解决网上信访件的职能部门，对此深有感触。他介绍，自从２００６年１１月份时任县长的杨思涛在网上直面网民，与网民交流，到这种交流以网上“书记信访”、“县长信访”形成制度至今，澄迈的信访总量下降了近４０％。今年１——４月份，澄迈县信访局只接到了传统的信访件４起。
不但人民群众十分关心这个网站，在上面反映问题、了解关心澄迈县的发展，与此同时，许多干部们也形成了上网的风气，他们要及时了解群众反映的问题，也要及时了解书记、县长对群众反映问题的批示，更要及时的回答和解决群众反映的问题。现在，澄迈县各镇政府和县政府直属各单位都配备了信息员，县里还专门举办了一个培训班，具体的培训了这些信息员，他们随时浏览网页，关注与本单位有关的信息。
“县委、县政府将‘网上信访’形成了制度。”曾维雄介绍，今年５月，下发了《澄迈县人民政府网＜县长信访＞栏目信访件办理暂行规定》给各镇人民政府和县政府直属各单位，对“网上信访”件的办理作出了具体的规定；县委办也下发了《关于领导干部上县党政网关注社会问题的通知》。
在信访件处理过程中，澄迈县委、县政府启动了一整套程序，使批示在限定时间得到逐一落实和反馈，使网络信访受理工作有章可循，明确了职能部门的责任。
理性认知网上恶意中伤诽谤
澄迈领导干部们认可了“网上信访”，理解了“网上信访”，但是有一个问题是所有干部们都表示关注的：在开放的网络上，良莠不齐的网民，一些怀有其它目的别有用心的人，会利用网络来造谣、诽谤，甚至捏造事实来进行个人攻击，无中生有的编造事实，毁坏他人的名誉“作为领导干部，谁在工作中没有得罪过人呢？”如果遇到恶意攻击，领导干部们普遍认为，会对自己的形象、工作造成恶劣的影响。
“确实也出现过这样的事例。”采访中，澄迈县纪委副书记、监察局长何宗华介绍，有一个发表在“网上信访”的帖子，反应澄迈县某学校领导有经济问题、生活作风问题等等，经过纪委和监察局调查，这个帖子中反映的问题纯属无中生有。事情是查清楚了，但是给这位学校领导的工作和生活造成了极大的困扰。也使许多领导干部产生了一些想法。
“一些领导干部提出，在网上反映问题应该实名举报。但是，这样可能会损害‘网络信访’的公信力，而‘网上信访’之所以有公信力，就在于它是一个开放的能直达社情民意的公共平台。”县委书记杨思涛表示，怀有不可告人目的在“网上信访”中攻击他人的毕竟是少数，不能因为个人的不法行为，就将所有反映情况的网民都视为“闹事者”，从而给群众反映社情民意制造障碍。
“传统信访也有诬告信，也有不实举报啊！这要靠法律，靠制度来规范。”杨思涛介绍，在《书记信访》及《县长信访》栏目信访件办理暂行规定中明确规定，网民在《书记信访》或《县长信访》栏目反映的内容一般为：热点难点问题、工作咨询、工作建议意见，或需要县委县政府、镇委镇政府及其县委工作部门、县政府职能部门解决或解释的问题。如属于检举揭发或投诉的事项，为利于案件查处，不宜在网上公开，应直接在“书记信箱”、“县长信箱”或“纪检监察举报信箱”栏目中发送电子邮件。
规定中特别强调，网民所反映的事项要客观真实，对其所反映情况的真实性负责，不得道听途说、夸大事实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。凡捏造事实、恶意煽动，故意妨害国家和公共安全的，故意造谣、滋事对党的机关工作人员或政府工作人员进行侮辱或威胁攻击的，将依法依规追究其当事人法律责任。
“有了‘网上信访’后，干部们压力很大。”何宗华此言可能是许多澄迈县干部们的相同感受：“可是正确的认识压力，就会变成动力。”
对此，杨思涛的看法是：“如果说干部们觉得‘网上信访’有压力的话，那是件好事。关键的问题是，你要正确的认识自己是在为谁工作？如果认识到了我们共产党的每个官员都是在为了老百姓服务的话，这种压力就是必须的，要时刻牢记的！”
率性杨思涛：真性情直面网友
网名“多看少说”曾两度被删除
２００６年初，时任县长的杨思涛在网上一直是个“潜水者”。在当时简单的“澄迈论坛”上，他从不发言，只是默默地看着网友们或是慷慨激昂，或是牢骚满腹。当看到网友们反映强烈的问题时，他会记下来并交给有关部门处理。因为“潜水”太“深”，他在“澄迈论坛”注册的网名“多看少说”竟被管理员两次删除。
促使杨思涛脱下“马甲”浮上水面的，是网友们一次“出格”的嘲讽。当时，在论坛上网友们将杨思涛和时任县委书记的照片贴了上去，并称他们是不会上网的“草包”。杨思涛说：“我上网时，你们还不知道因特网是什么呢！”上世纪九十年代初就在中海油南海西部公司任通讯发讯台台长的杨思涛较早接触到了电脑。“我是中国第一批玩电脑的，也是中国的第一批网民”。
“草包好啊！澄迈再发大水就不怕决堤了！” 一笑之后，受到“挑战”的杨思涛脱下马甲，浮上水面。但这并不是杨思涛丢掉马甲的全部原因，“其实，我早已注意到，越来越多的高素质的网民开始进入论坛发表高论，我认为时机已经成熟了，我应该及时地丢掉‘伪装’，以真正的身份去和他们交流，和他们探讨改革和发展。”杨思涛说。
令杨思涛欣喜的是，他得到了回报：网民们的信任，“网上信访”的成功，“网上行政”的逐渐完善。
书记回帖： 帮倒忙了！懂吗？
“个性鲜明”是很多接触过杨思涛的人们的评价。虽然与许多网民只在网上交流素未谋面，但是这位县委书记的嬉笑怒骂、喜怒哀乐还是在对反映情况的网上批示中被许多网民所了解，并受到追捧。许多网民认为，这个书记是个性情中人，是个可以信赖的“官”。以至于一些帖子在反映问题时有所偏颇或是责难时，网民们会为“多看少说”打抱不平。
今年５、６月间，有网民在“网上信访”反映澄迈存在赌博现象。奇怪的是，杨思涛这次真的是“多看少说”了，一直没有在帖子上恢复。到了７月份，忍不住的网民开始发牢骚“到处设赌场，就真的没有人管了吗？”
这次盼来了杨思涛的跟帖。他表示，赌博问题一定要根治！要打后台，要打保护伞！但这些都要有根据，需要暗查暗访，需要一定时间！而打草惊蛇式的取缔、打击，一点用都没有！打完又来，取完又生！“多看少说”显然有点生气地说，今天在网上发帖子，大大增加了我们打击的难度！这几天警察白干工了！只能收网了！最后杨思涛有点生气的写到：帮倒忙了！懂吗？
网友对澄迈存在赌博现象的反映，杨思涛早已经看到了。为什么一直没有回答呢？“因为我不想仅仅治标，抓几个“小鱼小虾”，而是想“治本”，找出开这些赌博场所的后台老板，抓‘大鱼’！”杨思涛表示，这些赌博场所都有保护伞，甚至有个别政法单位的人参与，做后台。“我就是想抓出这些人，开除他的公职，构成犯罪的就要依法判他几个，从根源上断绝赌博场所的存在！”
看到网友们的反映后，杨思涛有意的不做答复，但是已经亲自布置了精干的警力，在进行秘密侦查。“可是你要知道，网络是开放的，你看到了，吃“赌饭”的人也会看到！”网友们多次反映的具体涉赌地点立刻消失了，杨思涛秘密布置的侦查工作功亏一篑，抓不到“保护伞”，只抓了些“小鱼小虾”。杨思涛回帖说“帮倒忙了！”
澄迈边防支队打掉了两个赌博窝点。显然，这并不是杨思涛的本意。“抓大鱼”的目标没有如愿实现，许多网民这才理解了杨思涛为什么沉默了这样长时间和他帖子中的忿然。
