【摘要】信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化,己经成为各国政府提升行政管理能力和公众服务水平的共同选择,成为引领社会发展的基本趋势;是实现管理现代化、决策科学化,建立现代林业管理制度的迫切需要和必由之路。从世界范围看,政府信息化是节约行政成本,方便社会民众的基础性工作,这一共识在美国、日本等发达国家取得了显著成效。从国内情况看,20世纪90年代以来,我国相继启动的以“金税”、“金财”、“金盾”等12“金”为代表的一批重大信息化应用工程,极大地提高了我国公共事务和重点管理领域的管理能力和服务水平,推动国家不断向信息化时代迈进。从林业情况看,推进林业信息化,能有效加强对各项林业重点工程的监管,解决“林子造在哪里?”的问题。只有借助信息技术手段,才能实现森林资源管理现代化,解决“森林资源在哪里?”的问题。只有加快林业信息系统建设,才能建立起现代科学的森林管理体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。实践证明,落后的管理是人治,先进的管理是法治,科学的管理是数字化。在当今信息化的时代,我们一定要进一步加快信息化建设步伐,采取切实措施,积极推进湖南林业信息化建设取得新的成效。为建设现代林业提供强大的信息技术支撑和现代办公基础平台。
【正文】信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。加快林业信息化,带动林业现代化,既是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择,也是历史赋予我们的光荣使命。
一、大力推进信息化,己经成为各国政府提升行政管理能力和公众服务水平的共同选择,成为引领社会发展的基本趋势
从世界范围看,政府信息化已成为节约成本,方便民众的基础性工作。20世纪90年代初,美国克林顿政府首次提出了“电子政府”的概念。经过十多年的努力,美国电子政务建设取得了显著成效。仅1992-1996年,由于实施电子政务,美国政府员工就减少了24万人,关闭了近2000个办公室,减少开支118O亿美元。日本政府于2000年3月正式启动了“电子政务工程”。工程的主要内容是通过因特网等网络系统办理申报税金、递交有价证券报告、出口产品审批等政府各部门的3000多项业务,政府网上采购计划也将全面实现。新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务,现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前,普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务。就连电信基础设施很不完善的印度,也在努力利用信息技术给农村地区的政务和农民生活带来革命性的变化,计划通过一个以互联网为基础的公民—政府界面,向所有印度农民提供市场信息、提供公共管理、教育、卫生保健服务。
从国内情况看,20世纪90年代以来,我国相继启动了以“金税”、“金财”、“金盾”等12“金”为代表的一批重大信息化应用工程。随着信息化与电子政务在政府工作各个领域的深入应用,有效地提高了政府宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务水平,促进了经济社会协调健康发展。如“金税”工程的实施,使虚开增值税专用发-票案件明显下降,案件侦破周期越来越短,有效提高了征管水平,降低了税务成本,维护了经济秩序。“金盾”工程的实施,极大地增强了公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力,提高公安工作效率和侦察破案水平,在维护国家安全,确保社会稳定方面发挥了重要作用。“金财”工程的实施,从根本上改变了财政系统多年来“粗放”的管理模式,提高了政府宏观经济管理和决策水平,加强了财政资金管理,有利于从源头上防止腐败。总之,电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著。
二、大力推进信息化,是实现管理现代化、决策科学化,建立现代林业管理制度的迫切需要和必由之路
首先,推进林业信息化,能有效加强对各项林业重点工程的监管,解决“林子造在哪里?”的问题。以湖南为例,近年来,随着国家对林业工作的重视,我省林业重点工程建设资金的投入逐年增多,从过去的每年几千万达到现在的数十亿元。由于南方林区具有小而分散的特点,如何将工程建设任务和资金使用情况监管到山头地块,落实到千家万户?传统的管理模式已经完全不能适应形势发展的要求。采用以“3S”技术为核心的林业管理信息系统,能够提供规范、科学的管理模式,实现信息内容、信息存储和信息传递的数字化、规范化和系统化,提供及时准确的信息,实现各工程项目管理的汇总、月报、季报和年报,将工程规划、设计、施工、统计分析、检查评估和工程评价等工序的信息管理微观上落实到山头地块,宏观上监控工程总体布局,从而为各级管理部门有效监管项目资金提供了有力平台和管理手段。同时,这些系统和信息平台的使用,也可以节省大量用于人工检查验收的经费开支。

