位于东海之滨的宁波是我国重要的港口城市，近年来，外贸企业发展迅速，并以每年20%的速度增长，出入境检验检疫工作量随之迅猛增加。浙江电信发挥优势，成功地将中国电信“全球眼”业务应用于检验检疫领域，使出入境检验检疫施检人员不出门就能办公,也使宁波率先在全国实施电子检验检疫,实现“提速、减负、增效和严密监管”的大通关建设目标。
此举，不仅为检验检疫带来新的监管模式,成为宁波口岸建设的一个重要亮点，同时，在构建“数字宁波”，促进地方经济繁荣发展中，走出了一条探索价值链合作共赢的业务拓展模式之路。今年7月，“宁波国检‘全球眼’电子监管应用项目”被第六届中国信息港论坛组委会、中国信息化应用市场调查组委会评为政务信息化应用成果金奖。
探索电子监控新模式
宁波出入境检验检疫局对这些企业实施检验检疫过程中投入了大量的人力、物力，运作成本较大，不胜重负，有的部门加班加点工作也难以达到2%的现场抽检率。利用现代信息化科学技术，改进原有检验检疫监管模式，有效提升监管水平和工作效率，显得尤为迫切。
为促进当地检验检疫机构向“提速、减负、增效、严密监管”的大通关目标迈进，为地方经济发展服务，宁波电信加快企业转型步伐，并按照市委、市政府推进电子口岸信息化要求，及时掌握需求信息，研究制定出能够实现成本最低化、效益最优化的解决方案并及时向主管部门提交，于2005年3月17日与宁波出入境检验检疫局签订了全省规模最大的《宁波电信与宁波国检局“全球眼”电子视频监控系统项目战略合作协议》。
在前后联动、团队合作、树立品牌的原则下，宁波电信各部门树立全局一盘棋思想，主要负责人亲自参与视频监控安装方案的部署，做了大量细致、具体的工作，协助视频监控企业对摄像头选型、安装点的设置、视频汇接点的设置和网络流量的QOS保证等进行科学论证，做到了在监管有效前提下的合理配置。去年7月中旬，宁波出入境检验检疫局对第一期40家电子监管视频监控企业共计132个监控点通过“全球眼”系统实现了远程视频监控，从而使检验检疫部门对监管目标实现了24小时实时、不间断的监控，获取第一手的监控资料。
“量体裁衣”发挥技术优势
“我们在视频监控中发现有人在检疫未结束的情况下擅自登轮……”今年8月2日，正在对来自也门的新加坡籍油轮“东方宝石”号进行卫生检疫的北仑大榭检验检疫局工作人员接到视频监控人员的电话后，马上采取行动，及时处理了一起违规案件。这是新近发生的“全球眼”电子监管视频监控显“神威”的一个实例。
根据监管单位众多且分散，地理范围广，监控点不断扩充的特点，同时基于宁波国检对网络带宽和系统的安全性、稳定性、可扩充性有较高要求，宁波电信凭借其突出的人才、网络、技术、服务和良好品牌等综合优势进行“量体裁衣”，对原全球眼系统进行了两次开发，较好地克服了新系统与原有各类模拟设备的融合问题，使得所有企业原有监控设备都能够无缝地融入到新的监控系统中来，减少了成本的再投入。
同时，把数据监控、视频监控和集装箱GPS监控融合成电子视频检验检疫系统，确保系统能根据实际需要，保证用户端带宽的灵活扩展和网络上QOS的质量要求。另外，客户端接入、前端设备接入、业务调度、用户认证授权计费等相关管理功能和视频流及录像文件的分发和存储均在宁波“全球眼”平台上完成。
由于解决了“全球眼”的技术难题，明显改善了原施检人员忙于现场操作的工作模式，使他们日常工作效率提高2倍以上，口岸通关时间大大缩短，把关力度明显增强，极大地推动了宁波口岸检验检疫监管工作的发展。据初步测算，商业化运作不但减少系统建设费用300多万元，而且每年可节约检验检疫人力成本约65万元，维护成本约50万元。目前，宁波电信“全球眼”电子视频监管业务已初具规模，至2006年6月底，宁波市出入境检验检疫局“全球眼”项目整体发展企业159家，监控点达600个。
良好运行博得赞许
去年9月10日，由国家质量监督检验检疫总局组织、全国35个直属局参加的“全国检验检疫电子监管现场会”在宁波召开，作为电子监管非常重要的一个环节，也是本次会议的一个重中之重内容——采用中国电信“全球眼”构建的电子监管视频监控应用技术在本次会议上大放光彩，其所体现的先进网络视频监控技术以及达到国检、企业、电信三赢的商务模式备受国家质检总局称赞及与会代表的一致认可和好评。
同年11月22日，由海关总署等12个共建部门联合召开的“全国地方电子口岸建设现场会”在宁波召开。会议期间，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪专程前往宁波出入境检验检疫局考察电子监管工作，并亲临北仑局出入境检验检疫局通关中心办事处监控分中心视察了检验检疫“全球眼”电子视频监管的应用情况。
当通关中心施检人员鼠标轻点，宁波出入境检验检疫系统的堆场开箱查验、码头驳位、重点敏感企业的生产现场和关键的质量控制点清晰地显示在监控屏幕上时，吴仪对中国电信“全球眼”业务在实施电子监管，创新检验检疫模式，加快口岸信息化建设中所发挥出的提速、减负、增效、严密监管作用表示肯定和称赞。她指出：“口岸管理部门要进一步加快信息化建设，为更多企业提供电子监管服务，严把国门，提高口岸通检工作效率”。
合作共赢创价值
“全球眼”电子监管视频监控不仅为检验检疫模式改革提供了有效的手段，使货物通关更加快捷、方便，检验检疫的效率明显提高，而且带给企业的是运行成本的下降和经济效益的提升。去年1至10月，宁波各级检验检疫机构的现场抽查工作量大大减少，在进境木质包装检疫中截获各类疫情1860批次，比去年同期增长109%，有效地防止了疫情的传入。按中华纸业有限公司和亚洲浆纸业有限公司年进口废纸70万吨、折合40英尺集装箱为3万个计算，一年就可为该企业节省交通费、转栈费、滞箱费等相关费用支出近1400万元。按当期加入的企业用户测算，每年可节约社会综合成本上1亿元以上。
北仑一家电子监管视频监控企业的负责人高兴地说：视频监控大大减轻了企业管理成本，提升了企业形象，提高了企业的效益，企业和检验检疫部门的交流沟通也更加便利了。 目前，宁波又有数十家企业踊跃申请要求加入视频监控系统，出入境检验检疫局电子监管视频监控工作正逐步进入良性循环。
