在云南省政协九界三次会议的预备会上，将特意抽出一个小时的时间，由省政协常委、云南信息化专家委员会副主任廖鸿志教授，为省政协委员和省政协机关的领导和工作人员开办《电子政务讲座》。为此，本报记者（以下简称“记”）采访了廖鸿志教授（以下简称“廖”）。 
    记：廖教授，省政协为什么在预备会上举办这个讲座？

    廖：我国的电子政务已经进入全面推进阶段，电子政务的实施，将极大地提高党委、政府和其他政府机构的工作效率和工作的透明度，改善工作作风，规范工作程序。

    记：您提到的“电子政务”确实是一个新生事物。据我们所知，省政协也开设了自己的网站，它对政协工作有什么助益？

    廖：当然大有好处。“电子政务”的意思不仅仅是对工作有助益，而是它本身就是一种现代化的工作方式。我们先来谈谈“电子政务”的概念。 
    电子政务有许多种说法：之一：利用当代信息技术，有效地实现党政机关行政、服务和内部管理三大功能。基本要求是办公自动化、决策科学化、政务规范化、服务社会化。之二：公共管理组织在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术进行办公管理和为社会提供服务的一种治理方式。之三：通过信息技术手段，突破时间和空间限制而进行的政务活动。无论怎么描述，电子政务的核心是政务，“电子”是技术和手段。 
    谈到电子政务在政协工作中的作用，我们更要注意到政协工作的特殊性。政协机关和各专委会的工作有它的特殊性，政协委员们不在机关也不在专委会的办公室里工作，而是在社会各界，电子政务是政协与政协委员沟通、联系最为方便、经济、快捷的渠道，可以通过它进行工作和协调。 
    但我国电子政务的复杂性带来了网络的复杂性，至今内网、外网和公网的结构尚不能有效满足电子政务的要求；职能交叉造成政务流程的复杂性，政务软件还难以适应多头会审以及审批程序中的若干问题；政务过泛带来信息资源建设任务过重，已建成的信息资源不能有效利用等问题。

    记：推进电子政务看来的确是势在必行，能否介绍一下电子政务的具体内容？

    廖：政务内容繁多，我们以其表现形式来描述，可归纳为办文、办会与办事。 
    首先是办文。电子政务活动中的办文，一般指不通过纸张作为存储介质，而是电子文档，传输方式是计算机网络。对于公民之间或非政务系统，我们通常用电子邮件，但电子政务系统中，要实现公文的形成、流转、交换与存档、应用。电子政务将大大节约办文成本，包括印制成本、通讯成本和存储成本；将大大加速公文流转过程，提高政府效率。 
    其次是办公。政务活动的一个重要内容是会议，中国政务活动中，会议更是一种主要方式。布置工作、贯彻精神、号召动员、研究讨论都要开会。一个会议，不仅要耗费大量交通费、食宿费、场地费，而且要耗费与会者共同的时间，而不管与会者对会议内容的理解所需时间是否等同。电子政务中，有些会议被部分替代了，有些会议不需要在同一地理位置召开了，研讨类型的会议不仅可以突破空间限制，甚至突破了时间的限制（不需要在统一的时间发表意见）。电子政务将大大节约会议成本，提高会议效率。 
    第三是办事。政府的管理职能与服务职能，决定了政府要通过其组成部门为社会和公众办事。目前电子政务中重点考虑的“十二金”工程，除了办文与办事这两个公共部分外，主要是办事。 
    中国电子政务必须与政府职能的转变相结合，通过电子政务的建设，要求政府对传统的业务流程进行梳理、规范、再设计和再造。这个过程也是政府管理创新的过程。推行电子政务，除了技术层面上的准备，我们还应该进行体制上的准备。

    记：能否介绍一下我国和云南省电子政务的现状？

    廖：这牵涉到“国家信息化”的课题。按国际上关于国家信息能力评价的四大类２９个指标测算，２００１年中国和美国相比，国家信息能力相差１０多倍。 
    按中国国家信息化水平测算指标体系（六大类，２５个指标），１９９８年全国信息化指数为２５．９。其中北京最高，达８９．８７，云南为１６．３７，仅高于西藏，在３１个省、市、自治区中排名第３０位。但云南信息网络建设指数为５９．５３（全国平均３７．１２），列全国第１２位。其他指标（信息资源开发和利用，信息技术应用，信息产品与服务，信息化人力资源，信息化发展环境）均大大低于全国平均水平。 
    信息化的落后，潜藏着整体水平落后的危机。而电子政务是国家信息化的重要方面。 
    云南的电子政务现分三期工程进行：一期工程，２００３年１２月２６日政务外网已实现省、地（州、市）、县三级联通，奠定了电子政务的通信基础。二期工程，部门的横向连通，信息资源的建设，网上办公。三期工程，构建面向公众的政务系统。（

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