一个政府CIO 应该熟悉政府业务,了解信息技术,懂得现代管理,并且善于以系统工程的思想方法,将部门信息化战略与部门工作部署紧密结合在一起。
一个合格的政府CIO 必须对政府工作现状有强烈的改进意愿,能够规划好单位内部的信息、权力和组织结构,能够深刻理解技术手段、管理改进、制度诱变的内在联系,在工作务实的同时具有创新精神。
此外,政府CIO 要善于沟通,因为即便有很好的想法,如果不懂得与大家进行交流,在执行过程中将会遇到各种抵制;政府CIO 要具有工程项目方面的知识,熟悉政府工作业务;政府CIO 要具有判断、追踪、洞悉信息技术发展对政府工作的影响,知道如何把信息技很好地应用到政府工作中。
总之,政府CIO 必须具备经确认的,能够有效地履行其职责的,具有在管理及信息资源管理方面的知识、技能和经验,其任职资格应从与信息资源管理有关的教育、工作经验以及专业活动等多方面考虑。
近年来,我国政府部门和一些企业开始实行CIO 制度,并取得了初步成果。但由于历史和现实的原因,电子政务建设面临诸多困难,主要表现在政府CIO 专业人才知识结构、专业水平和管理能力参差不齐,与电子政务建设实际要求有较大差距。
政府CIO 的缺位已经严重影响到我国电子政务的持续、快速、健康地发展,因此,必须尽快建立一套政府CIO 教育、培训、认证体系。
(1)政府CIO 的学历教育
目前,我国还没有专门开展政府CIO 的学历教育,即没有设立电子政务专业,通常是在公共管理硕士(MPA)等专业设置电子政务研究方向,以及在政治学等博士专业设置电子政务研究方向。我国不少高等院校已经开设了电子政务课程,但是多数都是作为选修课,而且普遍存在师资力量不足等问题。
(2)政府CIO 的在职培训
随着信息化建设的深入开展,目前我国成立了许多信息化协会组织,他们在很大程度上担负着政府CIO 在职培训任务。政府CIO 的在职培训形式通常包括政府CIO 高级培训班、政府CIO 高级研讨班、政府CIO 高级研修班等。政府CIO 的在职培训一般采用集中授课以及案例分析与考察学习相结合的方式进行。 (3)政府CIO 的资格认证
目前国家人事部或劳动与社会保障部还没有统一对政府CIO 进行资格认证,一般是信息化有关协会以及其他培训机构在培训结束之后发给学员一个证书。今后,政府CIO 必须经过国家有关部门的从业资格认证,持证上岗。
政府CIO 应该是一个既懂技术,又懂业务,还懂管理的高级复合型人才。从政府CIO应该具备的知识结构来说,政府CIO 教育培训应该包括公共管理、电子政务、工程项目、相关技术4 个方面的内容,具体知识点如下:
(1)公共管理
这方面的知识点包括公共政策分析、公共管理学、城市管理学、行政管理专题(包括公安、教育、税务、工商、国土、规划等)、危机管理、区域科学等。
(2)电子政务
这方面的知识点包括电子政务的基本概念和理论、政府信息化战略、电子政务与政府管理创新、电子政府采购、电子公共服务、政府门户网站、协同政务、政务标准、政府信息资源开发利用、电子政务成功案例等。
(3)工程项目
这方面的知识点包括电子政务项目论证、项目规划、项目管理、项目监理、项目审计、项目融资等。
(4)信息技术、产品及解决方案
这方面的知识点包括互联网、数据库、信息安全、办公自动化、公文流转、遥感、地理信息系统、卫星导航定位、移动通信、视频会议等技术和产品,以及解决方案。
虽然上面列举了大量知识点,但这并不是说要把政府CIO 培养成一个全才,实际上这是不可能,也是没有必要的。职位越高,越偏向电子政务战略,对于工程、技术了解一下就可以了;职位越低,越偏向电子政务战术,对工程、技术要比较熟悉。
不同领域的政府CIO 可以对上述知识点有选择性地学习和强化。例如,高层政府CIO(如副市长)主要侧重在信息化战略层面,即如何通过开展电子政务促进地区经济发展和社会进步,统筹全局,协调各有关部门;中层政府CIO(如副局长)主要侧重在电子政务规划和实施方案层面,即如何把高层政府CIO的战略设想转化为可操作的规划和实施方案;基层政府CIO(如处长/科长)主要侧重在电子政务工程项目实施管理和产品技术方案选择方面。
值得指出的是,复合型人才的知识结构是不同领域的“交”,而不是“并”。举个例子,电子政务复合型人才培养不是让他们分别去学行政管理和计算机技术这两门课程,而是要学这两门课程的交叉部分。在信息化人才培养方面,现在不少高校还是讲授一些彼此分割的课程,学生们学了一堆课程之后还是感觉没有学到实质性东西。这就要改变目前的信息化人才培养模式,加强优秀信息化教材的编写工作。
国家有关政府部门要尽快建立政府CIO 制度,并对政府CIO 进行资格认证。各级政府CIO 要明确自己的定位,积极提高自身素质,做电子政务建设事业的领导者和组织者。高等院校、培训机构、行业协会要积极开展政府CIO 教育、培训工作,尽快建立电子政务专业、开设电子政务课程、完善电子政务教学内容,为我国电子政务建设事业输送各个层次的政府CIO 人才。

