大连：规范政务服务窗口 有效提升服务质量

　　近期到市不动产登记中心办事的市民惊喜地发现，办证大厅的窗口结构更加优化，办证效率大大提高。为了有效解决市不动产登记中心工作效率低、群众办事排长队的现象，市自然资源局不动产登记中心通过“一个窗口”受理，“互联网++不动产登记”等措施，提速登记服务，市内四区办理不动产登记业务时间由15分钟缩短至8分钟，市民等候时间由20分钟缩短至10分钟。

　　今年，全市政务服务窗口都进行了规范统一，有效提升了服务质量。改善得益于全市各地区各部门，以“零容忍”的态度和“刀刃向内”的勇气，对破坏营商环境行为精准发力、持续亮剑打出的严查重处组合拳，取得了实实在在的工作成果。

　　170个事项“即来即办、立等可取” 1172个事项实现“网上办”

　　全市各级政务服务机构建立完善了排队叫号、咨询引导、首问负责、一次性告知、预约服务、便民服务、绿色通道、“好差评”等10项制度，并将“好差评”工作纳入绩效考核指标。通过足量开设人工窗口，高峰期及时加开窗口，缩短窗口办事时间，群众排队(号)时间基本实现不超过15分钟。市本级政务服务大厅已开设24小时自助服务专区，为企业和群众提供不动产查询、纳税记录打印、发票领用、户籍签注、身份证和婚姻照相服务等自助服务。公开大连市“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单，市本级170个事项实现“即来即办、立等可取”，1172个事项实现“网上办”，1045个事项实现企业群众“最多跑一次”，57项事项实现“就近办”；各区市县、先导区2707项事项实现“马上办”，9319项事项实现“网上办”，7936项事项实现“一次办”，530项事项实现“就近办”。

　　市区两级政务服务大厅坚持开展双休日无差别服务，每周末安排值班人员提供无差别“延时”服务，满足了企业群众错峰办事的需求。中山区积极改造大厅窗口和功能区布局，自助服务区、等候休息区、填表取单区重建后增配了平板电脑、自助查询打印机等电子设备，便利企业群众办事。金普新区推出了“您的退休我来办”便民举措，办理退休事项只需将相关材料送至社保中心代办窗口，次月即可到所在街道领取退休证，目前已有932人享受了该项服务。沙河口区推出企业开办全流程服务和“开饭店”等主题服务模式，通过网上办事导引进行类别选择和场景匹配，一步步引导办事人完成主题服务网上申报，在实体大厅陆续开设新办企业、工程项目、商超药店、医疗机构、文化休闲等多个主题业务窗口，推进“一窗分类受理”。

　　100个高频事项“最多跑一次”

　　市民王皓在为爱车办理机动车检验合格标志换领手续时，只是通过手机APP提出换领申请，上传机动车交强险保险合同，第二天一早快递员就把新车贴送到了他家。这得益于我市今年8月推出了第一批116项市级高频事项“最多跑一次”清单。

　　结合工作实际，我市将高频事项“最多跑一次”与“简政放权”相结合，与“证照分离”相结合，与“取消规范各种证明”相结合，逐个事项进行流程再造，在省明确的70个市本级高频事项基础上，形成我市第一批高频事项“最多跑一次”清单(市级116项，区县各100项)，涵盖了与企业日常经营、群众生活工作密切相关的多个方面。目前，市本级56项高频事项已实现“不见面审批”，各区市县均完成30项“不见面审批”目标。

　　9月17日，市政务服务一体化平台上线试运行。在市委市政府主要领导高位推动下，依申请6类政务服务事项网上可办率实现大幅提升，市本级由4月份的32.96%提升至目前为96.34%，区市县(先导区)平均达到98.93%，市本级事项网上办件量35719件，网上办理的便捷效应已初步显现。我市坚持“最多跑一次”工作与“一网、一门”改革统筹协同推进。不断推进政务服务事项标准化，统一管理政务服务事项目录和办事指南，全市共编制办事指南11920份。通过将邮政寄递服务嵌入市一体化在线政务服务平台，实现“政务事项线上线下申报，政务服务结果邮寄送达”，进一步减少办事跑动次数。我市还积极推进政务服务事项向移动端延伸，10月20日，“辽事通”APP正式上线试运行，大连版块首批上线政务服务和便民服务事项255项。

　　通过推动政务服务线下“只进一扇门”，不断丰富大厅“一站式”服务功能。目前市本级大厅共进驻市直、中省直部门及公共企事业单位37家，共进驻事项964项，较年初增加306项，基本实现“应进必进”；区县大厅共进驻事项8869项。顺利完成“综合窗口”调整，原有76个窗口压缩至47个，压缩率达38%，座席由159个压缩到69个，压缩率达57%。保税区实现政务服务“单一窗口”全覆盖；普兰店区因地制宜设立“综合窗口”，推动企业群众办事由“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。