电子政务公共服务的美景宏图需要实际行动来实现,各国已经做出了许多实际的努力并取得了重要的成果。总结各国的实践,发现主要有七大做法,分别是调整组织机构、加强自身能力建设、引入EA理论、提高在线服务利用率、推行共享服务、缩小“数字鸿沟”和开展绩效评估。

  (一)调整组织机构

  组织机构调整是电子政务公共服务流程和方式创新的最为直接的途径。调整或组合部分政府机构组织和职能,或者增设特定的机构或职位是许多国家的通行做法,而这些做法的目的都是促进业务流程整合和服务的一体化。

  2005年9月,为了推动政府服务的整合与深化,为用户提供一站式电子政务服务,加拿大成立了服务部。服务部整合了多个联邦政府部门的服务职能,作为为公众提供公共服务的统一窗口。截至目前,加拿大服务部已经联合了14个联邦政府机构及其他各级政府机构共同提供一体化的、以公众为中心的服务,在加拿大各地建立了160多个新的服务网点。

  而2006年,英国则成立了高级别的服务改革委员会,秘书处设在内阁办公室,作为领导新一轮电子政务公共服务变革的核心部门之一。服务改革委员会的主要职责是依照用户为中心的原则设计、改革政府公共服务,包括制定全局性的服务设计原则、推广优秀案例、挖掘技术发展潜能、关注服务改革的实践推进机制等。

  英国2006年任命了两位“用户群主管”,“用户群主管”由相关部门负责人兼任(如老年人群组主管由退休金服务处长兼任),在相关大臣的领导下行使其职责,主要职责涉及以下方面:负责发起有关用户群需求的调查;领导服务项目的设计,包括渠道规划、整合发布、推广交流和服务改善等;实施服务效果的交流与跟踪;在跨部门的治理结构中作为本用户群利益的代表等。

  澳大利亚在提出“一体化政府”的理念之后,随即提出了设立一个正部级“一体化政府CIO”的职位,负责领导和协调涉及整个政府的ICT项目,目前还筹划中。

  (二)加强自身能力建设

  各国政府已经意识到,政府自身能力无法满足新的信息技术环境和公众需求是造成电子政务公共服务难以满足公众期望的一个非常重要的原因。电子政务建设过程中需要提高的政府自身能力主要包括人力资源、业务流程、业务一致性、物理设施、信息技术、知识和信息管理、政府可靠性等方面。一些国家已经在新的电子政务战略规划中明确提出了提高政府自身能力建设的目标和计划。

  澳大利亚新战略要求提高公共部门的能力,尤其是提供服务的能力,并将建立“澳大利亚政府服务能力模型”,详细列出政府部门服务提供能力所包含的要素。包括服务能力与成熟度、技能开发、ICT采购、澳大利亚政府职员身份管理和建立必要的法律框架。

  新加坡“iGov2010”战略要求,2010年前新加坡要建成标准的新一代信息化工作环境,在提高政府运作效率的同时节约成本,并且能够开发新的桌面办公应用工具和实现更好的协同办公。为达成这一目的,未来3年,新加坡政府将通过GENIE Showcase项目开发和应用30项新技术,包括信息通信安全管理技术、提高政府行政效率的技术和促进政府移动化的技术三大类。新一代信息化工作环境的建设,将使得新加坡公务员可以利用跨平台和跨地域的手机、PDA和计算机,通过集成系统处理大量且复杂的信息,迅速为民众提供所需要的服务,从而大大提升政府部门的行政效率。

  印度出台了电子政务能力建设指南。该指南所指的政府自身能力包括制定目标的能力、领导项目建设的能力、进行战略决策的能力、确定优先级的能力、监督的能力、与其他部门协调的能力等。(待续)

       

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