日本长期以来一直非常重视发展电子政务，重视战略计划的制定。《IT新改革战略》就是是日本政府在完成了《e-Japan战略Ⅱ》建设目标后提出的最新信息化建设计划，是日本政府2006～2010年间信息化建设的基本纲领。本文将通过解读《IT新改革战略》中所包含的电子政务相关政策，分析日本今后五年电子政务建设的趋势。
一、日本电子政务建设现状与面临的问题
从1993年开始集中推进电子政务建设至今，日本电子政务建设获得了飞速发展，取得了显著的成果，如构筑了中央和地方互联的政府内部网络平台，建成了统一的政府门户网站，搭建了多个支撑系统，基础环境比较完善等，这些成果最终表现在日本政府已经具备了向用户提供高质量的电子政务公共服务的能力，到2004年3月，日本中央政府能够向用户提供的在线申请申报手续已经达到了适宜在线进行申请申报的全部手续的96%。
与此同时，被过快的建设所掩盖的许多问题也正在逐渐暴露出来，如实际利用率低下、公众对电子政务的认同度和信任度不高、业务流程仍然存在繁琐重叠问题等。其中实际利用率低下已经成为制约日本电子政务建设进一步发展的关键因素。据《U-Japan政策》提供的数据，2003年各府省通用电子申请系统中处理的行政咨询等业务仅占全部咨询业务的0.7%。此外，还存在电子申请申报手续后，还必须邮寄附加文件，或者手续费的交付未实现在线化等现象。日本总务省的一次问卷调查显示，虽然80%的被调查人对“电子政务”有所了解，但正在获取或获取过电子政务服务的仅占20%。因此，对于日本政府来说，如何提高公众对电子政务的认知度和信任度，将是下一阶段电子政务建设的首要任务。
此外，由于目前各府省以及地方政府的体制仍然不够完善，业务流程优化的问题仍然是当前日本电子政务建设的一个重要任务。
因此，《IT新改革战略》提出，今后若干年，日本政府应致力于解决上述问题，努力健全财政体制，提高行政效率和政府服务水平，最大限度地利用信息通信技术进行业务改革和行政改革。
二、《IT新改革战略》中的电子政务政策
2006年1月正式出台的《IT新改革战略》，提出了日本信息化建设下一步的基本理念、目标和政策等，电子政务是其中重要的一部分。它既强调提出了电子政务现实可行的建设目标与具体政策，也强调对政策执行情况进行评估。
1．建设目标
《IT新改革战略》提出的电子政务建设总体目标是：通过在行政领域灵活应用信息通信技术，提高国民生活的便利程度，简化行政环节，提高行政效率以及行政行为的透明度，建成世界上最便利、效率最高的电子化政府。战略将此目标细分为三个具体目标：
（1）建设能够使公众切实感到便利和政府服务水平不断提高的电子化政府，同时到2010年向中央、地方政府以及地方公共机构提出的申请申报手续等的在线利用率应达到或超过50%；
作者单位：信息产业部电子科学技术情报研究所兰科研究中心
