美国国税局（IRS）的计算机业务系统的应用已经有30多年的历史，应用的初期IRS建立了各种各样的业务系统，虽然能起到一定的作用，但不能协同工作的矛盾突出。从1998年开始，IRS开始实施“整合”建设，通过业务和企业架构两方面的调整，使得业务应用和业务流程相匹配，各系统之间数据、信息共享共用，从而获得了相应的效果。
整合想法由来已久
IRS应用信息技术的早期，为了解决业务要求的需要，在IRS内部建立了如“烟囱般林立” 的系统，这些系统以非统一的方式完成IRS主要的业务功能。多年以来，IRS在其规划中都提及整合（Integrating），试图把这些分散的系统整合成一体，以提高整个系统的绩效和服务水平。最终，多次的尝试演变成了1997年的IRS现代化蓝图规划，并于1998年以法律的形式进一步确立。
IRS税务管理及其基础信息和数据管理的现代化途径则可以从两个关键的角度来描述：业务角度和企业架构角度。在业务角度的把握之下，企业架构与一定技术手段相匹配，可以实现IRS的战略整合目标，提高IRS的工作效率。除此之外，在整合过程中，作为外在表现形式之一的客户服务也是重点关注的内容。
业务整合
从业务角度看，IRS将传统的IRS地理分布式的组织架构转变成了基于服务四种相似需求纳税人的业务单元组织架构，IRS组织蓝图定义了现代化的组织结构、业务处理、管理人员的角色与职责。
新的组织架构包括四个业务运作部门、两个后勤保障部门和全国总部。在新的业务处理模式下，支持所有业务运作部门的高层次业务流程被划分为申报前、申报中、申报后和内部管理四个阶段。IRS的业务处理涉及到收集、处理和使用信息及数据，其数据被划分为纳税人管理数据、纳税人分析数据、内部管理和支持数据、安全数据、技术及参考数据、文档数据6个种类。
企业架构整合
从企业架构角度看，现代化的IRS税务管理将使用现代化的企业架构观点来对IT如何支持整个部门的业务进行定义。IRS正在建立一个企业架构、一套企业需求、一个企业转换策略，使企业人员了解承担的主要任务以及解决问题所需的关键技术，以利于企业的投资决策管理。
IRS将应用企业生命周期法（ELC）和其他相关的模型方法，对企业架构需求、转换战略进行建模及记录，并为工程的建设提供指导。企业架构从IRS蓝图、信息和数据使用、支持业务功能自动化的应用和IT基础设施的角度出发，捕捉和整合了组织和业务流程信息。
企业架构的概念模型使业务应用与业务流程相匹配，并且从逻辑上将应用和数据源分开。这使得数据结构、硬件平台和软件平台可以不断改进，而不影响业务应用系统及其支撑的业务流程。
企业架构中描述了整个业务系统中IT组成部分的整合工作，包含三个方面：数据、应用和技术。技术架构将是松散耦合的，在应用之间使用异步通信作为消息传递方式；应用将是基于Web方式的，而不必受到特定客户端应用平台的限制；数据操纵将不依赖于低层的数据结构。
客户服务的关键模块
企业架构中，有两个关键的技术模块：纳税人帐号数据引擎（Customer Account Data Engine ，简称CADE）和客户管理核心工程（CRM Core）。
CADE能为所有的现代化应用提供完整的、准确和及时的纳税人信息和数据。该引擎将使用新技术、新应用和新数据库替代现有主文件和数据获取系统（IDRS）CADE工程将允许税务人员从他们桌面直接发送纳税数据，更新纳税人帐户和申报数据，更新将迅速被任何拥有数据查看权力的人使用，并将提供全部的、及时的和准确的纳税人信息。纳税人数据将逐步从主文件中移入新系统中。几年后，主文件和数据获取系统（IDRS）将会消失，而CADE将取而代之。
CRM核心模块除了提供管理案件和案件工作量的机制之外，还将给IRS员工提供完整的、准确的和及时的案件历史。CRM 核心工程将提供一个集中的、共享电子案例文件库，用于案例管理。建立一个集中的、可得到的案例库用于保存案例信息，对于在任何案例活动中涉及的纳税人和税务人员都有益。CRM核心工程将建立国税局与它的客户之间端对端的交互。
数据管理的重要原则
对于数据管理，IRS制定了若干原则，主要包括：从企业资产的高度来考虑、管理和保护IRS的数据；以最有效和最可用的形式向IRS员提供IRS的数据；保护纳税人数据的隐私（数据安全的最重要的准则）；设计灵活的数据结构以适应IRS管理方面的不断变化的需求；企业层次管理和控制元数据以取得企业范围的数据整合；集中控制、存储和管理所有的纳税人管理数据；在计算中心出现故障时提供备份中心，以支持在业务需求允许范围内的运作连续；OLTP和OLAP的数据分别实现物理隔离的平台和数据库；在所有的在线应用中对数据的访问应用数据访问组件；建立有意义的数据标准，以有利于不同项目之间的数据共享。
IRS在系统整合方面已经获得了相应的成效，积累了许多经验，例如在整合中不仅强调信息系统本身的整合，而且关注整个税务系统的业务与技术之间的整合，甚至于组织结构重组和业务流程再造，这些都值得我国税务系统在信息化整合时参考和借鉴。
