摘要：2001年初俄罗斯政府出台了《至2010年俄罗斯信息化发展》联邦目标纲要。该纲要全面阐述了在俄罗斯建设信息化社会的意义与必要性，分析了存在的问题，并规定了纲要的主要目标与任务、实施期限与阶段、基本原则和重要地位、资源保证、纲要实施的管理和监督以及评价指标。该纲要是保持俄罗斯社会经济持续稳定发展战略最重要的组成部分。
纲要出台的背景
20世纪最后10年，信息通信技术成为影响社会发展的最重要的因素之一。许多发达国家和发展中国家充分认识到伴随着信息通信技术的发展和推广而带来的那些巨大好处。谁也不会对这样一个事实产生怀疑，那就是信息化社会是通往人类未来的文明之路。
自前苏联解体后，俄罗斯社会政治动荡、经济大幅度滑坡，1998年的经济危机更使其经济雪上加霜。但与其他行业相比，俄罗斯的信息通信产业还是发展比较快的行业，对俄罗斯的经济发展起到了一定推动作用，为俄罗斯向信息化社会过渡打下了一定基础。尽管如此，俄罗斯在发展信息通信产业、实现信息化方面仍明显落后于西方发达国家，甚至落后于中国。
普京上台后提出了振兴俄罗斯的口号，并采取了一系列旨在强化中央权力和促进经济发展的政策和措施。该纲要就是在这种背景下出台的。它是重振俄罗斯强国地位的重要组成部分，体现了普京强化中央管理协调作用和加快经济发展的思想。纲要指出，俄罗斯不能置身于这一全球化进程之外。俄罗斯向信息化社会过渡是保证俄罗斯社会经济稳定发展的要求。只有充分利用信息化社会的物质和精神财富才能保证俄罗斯居民享受应有的生活、经济的繁荣和个人自由发展的必要条件。国家社会经济的长期发展战略应包括创造和实现建设信息化社会的前提和条件。只有实现这一战略，俄罗斯才有可能以强大、平等伙伴的身份融入世界经济领域，充分发挥自己的地缘政治作用，成为欧亚文明发展的典范。
纲要宗旨、目标和任务
该纲要指出，发展信息化是国家重要的地缘政治任务。国家的经济潜力、国家的安全、居民的生活质量都取决于信息化水平。
该纲要的目标是通过切实提高信息化过程的效果为向信息化社会过渡创造工业技术、社会政治、经济文化基础和条件，并强调这是一项政治任务。纲要提出的主要任务有五项：
1.保证现有的信息化所需的（信息通信技术和国内生产的设备）工业技术基础得到发展和现代化，支持该领域的基础研究和应用研究，协调应用研究和开发活动；
2.通过采用现代信息通信技术和智能系统对联邦、地区和直辖市权力机关的活动给以信息方面的支持；
3.形成并发展提供信息通信服务的产业和专门的基础设施，特别是在有重要社会意义的领域，如计算机家庭化、电子商务和俄罗斯因特网；
4.提高国产信息化产品的质量和竞争力，把国内信息资源纳入经济轨道；
5.完善和发展国家信息化政策及保证信息化进程的法律法规体系。
纲要划分如下三个实施阶段：
第一阶段2001-2003年；
第二阶段2004-2007年；
第三阶段2008-2010年。
纲要的突出特点
特点1：教育放在首位。
特点2：建设俄语因特网。
特点3：强化国家的协调作用。
特点4：加强信息立法。
特点5：宏观目标和具体目标项目并重。
特点6：强化对纲要实施的管理和评价。
纲要提出从两个方面加强对纲要实施的管理：一是申请立项方面。列入纲要的项目要建立在公开竞争的基础上。项目的选择要由独立的鉴定委员会来进行。专家组由信息化领域的知名科学家和专家组成；二是经济管理方面。将成立独立法人的纲要管理委员会，以提高执行纲要项目的责任感。
在该纲要中还规定了如何评价纲要的执行情况和具体评价指标体系。
