在接触的众多省市的政府门户网站中，杭州市余杭区政府门户网站是仅有的留给记者印象比较深的网站之一。作为一个区县级别政府的网站，其功能设置和栏目划分等方面完全可以与一些市级政府的网站相媲美。
也听过很多人感叹说，江浙一带经济发达，政府愿意在电子政务投钱。但是作为区县级的政府网站，其投资一定远远低于很多市级政府的网站。在政府门户网站或者电子政务建设中，钱固然重要，但更重要的是一定要有个好的规划。
重在规划“在网站的规划阶段，老百姓、领导和全区各部门集思广益，给网站建设提出了很多宝贵的建议，也让我们了解到了他们真正的需求。同时，也有助于统一各部门工作人员的思想，大家密切合作，劲往一处使，把我们网站真正做成执政为民、直接服务大众的窗口。”杭州市余杭区信息中心一位负责人告诉记者，“同时，这个阶段也让我们充分学习了别的地区的经验和教训，及时预见自身即将面对的困难，省了很多摸索。”
余杭，地处浙江省北部，位于杭嘉湖平原和京杭大运河的南端，是长江三角洲的圆心地，是“中华文明曙光”──良渚文化的发祥地，素称“鱼米之乡，丝绸之府，花果之地，文化之邦”。 全区总面积1220平方公里，辖14个镇、1个乡、4个街道，总人口80万。2003年社会经济综合发展指数列全国县（市）第20位。
早在电子政务建设之初，余杭就把政府门户网站建设作为电子政务建设工程的重要内容之一。 2003年10月“杭州·余杭”政府门户网站进入规划阶段，经反复的需求调研、座谈、汇总、分析，同年12月拿出了《余杭区电子政务建设工程总体规划》初稿。此后，又经多方征求意见和专家论证，于2004年初正式定稿。
《规划》包括了余杭区电子政务应用软件系统建设、“杭州·余杭”政府门户网站建设、电子政务硬件支撑平台以及全区政务网络建设四个方面的内容，总体上突出了纵向从区到镇乡街道，横向包含区委、区政府、区人大、区政协及其下属近百个组成部门及工作机构的“一体化”广义政府理念。其中“杭州·余杭”政府门户网站作为这一“一体化”广义政府理念的外在体现，着重从政府和社会相互沟通的“桥梁”，政府服务公众、企业及社会，展示宣传余杭的"窗口"这一角度出发，对网站的内容和风格作了规划。
需求多 推广难
整个门户网站建设工程从2004年7月正式开工建设，分栏目设计、资料收集、页面设计、使用培训、试运行、推广、正式运行等几个阶段于2005年3月26日正式开通运行。
建成的“杭州·余杭”政府门户网站以“勤政、廉政、优政、便民、利民、惠民”为办站宗旨。公众可以在门户网站上查阅有关杭州市余杭区政务类、新闻类、办事类、咨询类、资料类、服务类等六大类信息。频道栏目设有“余杭概览”、“今日余杭”、“透视政府”、“余杭政务”、“投资余杭"”、“企业办事”、“公众办事”、“生活信息”；互动栏目设有“区长信箱”、“市民论坛”、“网上直播”、“网上调查”等。网站还具有“网上订阅”、“视频播放”、“电子地图”、“搜索引擎”等服务功能。
“由于我们在规划阶段工作比较到位，领导重视，全区其他部门也比较支持和配合，总体的工程进展还是很顺利的。要说困难主要的还是各类需求太多，需要放到门户网站的应用非常多，一下子难以全部实施，最后不得不采用分步走的实施策略。”谈到此间遇到的困难，余杭区政府信息中心这位负责人说，“此外就是在提高用户访问量和网站知名度方面，目前我们主要是采取使用手册、传统媒体、会议等多种宣传方式进行宣传。”
借力第三方 优势互补
自身力量毕竟有限，余杭在网站的规划和建设过程中也寻求了一些第三方力量的帮助。对此，这位负责人给予了肯定：“应该说一家好的专业公司会给规划和建设带来相当大的推动和促进作用。不仅带来了技术，实现政务和技术实现的结合。而且带来了其原先接触到的各地建设的经验及教训，从而能在规划和建设过程中帮助避免走弯路，促进电子政务建设有一个较高的起点。”
“杭州·余杭”政府门户网站及余杭区的电子政务系统，在建设过程中根据观念的进步和情况的变化，对起初的规划也作了一定的修改。特别是在政府门户网站开通运行后，又邀请了专业的顾问公司对 “杭州·余杭”政府门户网站进行了测评，分析了网站的长短处，并对下一步的建设提出了指导意见。
谈到余杭网站目前存在的不足，这位负责人指出：“主要还是政务公开的程度，一些部门内部数据不能即使公开给公众多少也造成了不便。下一步我们准备在增加便民服务功能和网站的人性化设计上下一些功夫。”
河北省沧州市信息中心 陈杨————前期规划不能轻视
余杭区政府门户网站“杭州·余杭”，在建设中能够规划先行不盲目投入，注重听取基层群众的建议，注重实践，搞得可以说有声有色，在区县及政府门户网站的建设中形成了自己的特色，有一定的代表性，为许多地区的政府门户网络建设提供了宝贵的经验。
是否能做好政府门户网站的前期规划，是政府门户网站成败与否的关键所在。我们沧州市政府门户网站“沧州政务网”在不断发展中也深有感触。下面我主要谈一下沧州市政府门户网站在规划阶段的一些工作和体会，希望能给大家一些经验借鉴。
