近年来，我们以建设《北仑之窗》党政门户网站作为推进电子政务建设的重要突破口，以网络技术为基础，以强化社会服务和监督为导向，以政府信息流、工作流集成为重点，积极探索符合北仑实际的政务管理模式,在推进政府职能转变，提高政府行政效能和管理水平，方便公众、企业办事等方面发挥了一定的作用。
一、创新为先，鲜活为本，通过完善门户网站，为电子政务建设铺路搭桥。
2003年1月，《北仑之窗》门户网站正式开通。运行三年多来，我们一直秉持“执政为民”理念，以构建“对外的宣传平台，投资者和老百姓的办事平台，机关工作人员的工作平台”为目标，以统一电子政务网络平台、提升办公业务系统、完善为民办事体系为支撑，积极借鉴国内外的网站建设先进经验，以创新的思路，逐步构建适应信息化时代的“电子政府”。2004年8月，在全国第三届电子政务技术与应用大会上，被评为“2004中国优秀政府门户网站”；10月，被国家信息产业部评为“2004全国地市电子政务应用调查综合奖”；2003、2004年，首届中国特色政府网站，2005年，被中国科协、《互联网周刊》授予“中国优秀政府门户网站”；“区长信箱 ”获中国社会科学院授予的信息互动类规范奖，机关效能评价窗口获栏目设置类特色奖；2006年，获政府上网工程服务中心授予的中国电子政务（政府上网工程）优秀贡献奖，政府信息化创新奖。连续三年被评为市“十佳网站”。门户网站的迅速发展为电子政务的发展营造出良好的氛围。
在网站的建设中，我们主要是做到三个新：
（一）用新的内容吸引网民。近年来，通过建立信息制度，畅通信息渠道，不断规范数量，提高质量，增强时效性，保证网站信息及时更新。如“本地要闻”栏目，平均每天发布20条左右的信息，最多的一天达90条，让老百姓及时了解身边发生的大事和要闻；“党政文库”及时提供公开全面的文件信息，现收集文件4748份；“北仑人才网”及时发布人才和劳务的供求信息；“企业之窗”、“北仑创业者网”把新办企业和创业信息均在第一时间在网上公布；非典疫情、禽流感防治、女排主场落户、先进性教育、“两会”报道等热点，都进行及时专题报道，有效地解决了政府门户网站建设中“首页秀”问题，提高了网站的访问量，至2006年4月 ，访问量已经突破2000万，日均4万次左右。
（二）用新的形式提高网站的品位。我们紧紧围绕全区中心工作，先后制作了20多个专题热点栏目，如国际女排赛事期间，我们通过“新女排新北仑”专题的新闻直通车的赛事新闻报道，采用图文直播和网络视频直播立体式的现场报道，得到了广大网民的普遍好评。为扩大北仑的知名度，我们利用无线传感技术实施的动态北仑一期，把15个视频采集点通过网站进行即时传播。
（三）用新的理念管理网站。一是在设备资源的管理上，结合新行政中心的落成，制定相应的管理规定，整合全区各部门的网络服务器，化零为整，优化配置，目前已经将32个部门、街道、乡镇的网站服务器实现统一管理。二是在信息内容资源管理上，通过制订实施“门户网站管理办法”和“门户网站考核办法”，将网站信息更新维护落实到各相关部门，调动多方面积极性，不断完善网站的各项功能，抓好文件库管理系统和统计信息平台建设，目前，网户网站现有的200多个栏目，有一半以上栏目的更新维护落实到相关部门，保证了网站信息即时性。三是技术队伍资源的管理上，我们充分发挥各部门网络技术员和信息员队伍的作用，对于网络疑难问题通过集体会诊，全面提高我区政务信息化工作水平。
二、整合为先，应用为本，通过改造传统政务，推进政务管理水平。
（一）整合数据库，强化应用功能。建立和完善公共资源数据库是建设“数字北仑”的前提，也是提高政府管理水平的重要手段。为强化数据库的实用性，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分整合数据资源， 搭建了多个信息工作平台，如食品安全管理平台。配合食品药监分局整合6个部门的数据资源，建立食品安全管理的工作平台，以提高监管工作的透明度和工作效率；人口资源数据库。一期系统整合了分散在公安、计生、民政、农保的已有资源，共计近300个字段约90万条的人口数据信息，同时实现了从分布于相互隔离的各个网络的人口资源数据的自动采集和汇总，开发了 以查询和统计为主要功能的应用系统。为相关部门和人员提供基础查询和统计服务。人口库的建设，实现了政府各个部门之间的公共信息互通和信息资源共享，帮助政府决策部门及时、准确地掌握相关信息，采取动态灵活的分析机制，为科学决策提供了保障。同时可以减少职能部门的信息化重复建设和重复输入，避免信息层层上报，有效提高工作效率。又如企业基础数据库。为更好的服务企业，2004年，我们与区工商分局联合建设了“企业之窗”栏目,每星期两次更新数据，为企业搭建了一个可以共享的网络平台，介绍区域内所有企业的基本情况，促进企业之间、企业与社会公众之间信息沟通与交流。目前已收录了全区29449家企业和个体工商户的基本资料，其中企业8103家，个体工商户21346家。
（二）整合动态信息，强化应急职能。我们把门户网站建设融合到政府日常工作之中，栏目的设置，功能的开发始终紧紧围绕政府工作的需求，根据北仑区域内化工厂较多的特点，建立了危化品管理平台，把安全管理与电子政务相结合，实现了管理扁平化。动态北仑一期整合了水利和环保两大资源，实现了对水库视频、水位、蓄水量和大气质量、污染排放等信息的实时监控。 政府应急系统已在突发事件中应用。该系统以无线与有线结合的方式实施，在现场工作人员难以掌握全面情况时，监测系统及时提供准确的信息，并且可以做到24小时运行，相关人员任何时间都可以了解事态，减少了工作环节和现场人员的配置。
（三）整合政务资源,强化监督效能。通过电子政务实现政务公开、政民互动，有利于提高行政透明度,强化社会公众的监督，制约行政权力，规范公务员职业道德与行为，促进廉政建设。网站的“机关效能评价窗口”,将全区78个单位、2500余名工作人员的照片、岗位、职责在网上进行公开,接受公众的民主评议和民主监督,使全体机关工作人员感到“处处有眼睛、人人都是监督员”。
三、服务为先，以民为本，通过便民互动，为公民、企业提供公共服务。
（一）门户网站提供公共服务能力逐步增强。
《北仑之窗》门户网站不仅是展示北仑形象的一个对外窗口，更是推进政府由管理型向管理服务型转变的一项便民工程，面向社会提供丰富的公共服务，一直是我们网站建设的重点工作之一。网站从正式开通到现在，我们不断增强网站为企业和民众的服务功能，增加服务栏目，丰富服务内容。
1.网上办实事。
一是体现民本意识。新改版的办事大厅集成了各项办事指南、网上行政审批、政策解答等众多服务事项，并按照主题和部门进行分类，为群众提供了更为简洁直观的网上服务。自2004年4月14日正式开通工商分局窗口的名称预先核准事项的网上审批以来，逐步推广到进驻区行政服务中心所有窗口的承诺办理事项。现在只需进入审批专用网，就可以直接办理申请事项，实现行政审批网上“一站式”服务。二是实现政民互动。为进一步强化政府门户网站的互动功能，我们针对新的需求，新增加了手机短信免费订阅“本地要闻”功能；大众健康的“健康咨询”栏目，网民可以通过邮件咨询有关健康问题。“便民服务”专栏，现有查询、服务、下载等功能。三是凸现特色服务。栏目开设针对不同用户群的需求，如针对农民开设的“农村远程教育”栏目；针对学生开设的“教育信息查询”；针对弱势群体开设的“弱势群体维权驿站”；针对投资者开设的“创业者网”，为投资者提供北仑投资环境、投资政策、开发区等各方面的信息，并为投资者搭建起资金和项目的交流平台。
2.网上促实效。虚拟政府和实体政府在紧密配合、互相促进的过程中，促成了良性互动。如，行政服务中心通过推行电子政务，大大提高了服务效率和减少了工作压力。为了增强政府与公众沟通，推进公共参与，我区还积极推行政府重大决策利用网络平台征求群众意见。如，配合公务用车改革，在网上专门设立了“车改之我见”栏目，公开听取社会各界对车改工作以及车改政策的意见、建议。公共交通线路布局调整、公园建设、景观设计等涉及老百姓切身利益和普遍关心的事情，在决策前通过网上公告，公开征求全社会的意见，吸纳了合理的建议和意见，使政府的决策更加科学，更加贴近实际。
3.网上听实话。《北仑之窗》网站积极畅通与公众进行交流的渠道，如，“投诉平台”的“区长信箱”专栏将除涉及个人隐私、人格污辱、违反法律以外的信件及答复情况原汁原味地在网上予以公开。至2006年11 月，已收到各类来信8438封，其中投诉建议类在规定期限内的办结率超过96%，目前，配合新实施的《“区长信箱”考核办法》，一个功能强大的网上信访平台已基本形成，“区长信箱”栏目影响面日益增强，不仅得到了各有关部门的高度重视，更得到了群众和投资者的欢迎和好评。
（二）门户网站为公共事业发展提供有效载体。 为公众和企业提供各类网上服务一直作为我们政府门户网站的核心功能，同时，我们积极寻找门户网站建设与公共事业发展的结合点，使门户网站成为公共事业发展的有效载体。
一是推进网络进社区。迅速发展宽带小区业务，目前全区已有居民宽带用户44500余户，16300互联网用户17000余户，并且呈高速增长态势。全区有线电视用户已达94000多户，入户率达94.4%以上，电视频道也从最初的7个增加到32个。广电中心也积极准备有线数字电视在部分区域试播，逐步实现有线电视网络走向多媒体、具备多功能。部分街道乡镇建立了社区服务中心，配备电脑等网络设备，为群众提供民政、社会保障、社会救助、计生等网上服务，发布各类服务信息。目前，全区245个行政村（社区），全部通网络，所有已建的社区网站，均在门户网站建立链接。为了给社区居民提供更多的网络信息服务，社区常住人口管理数据库也正在建设之中，近期将建成社区宽带网络平台。这些项目的实施为政府门户网站建设打下了坚实的基础，也使政府门户网站的功能延伸成为可能。
二是建立教育、卫生子网站群。近年来，我区投入2300余万元用于教育信息化建设，目前，网内终端数达5000余台，全区45所学校（含1所集体幼儿园）全部建立了网站极大地方便了家长、学校、学生及社会之间的交流。远程教育在线系统已完成试点，实现了城区与山区学校的同步教学，使山区学生享受同等优质教学资源。卫生系统信息化稳步推进，区卫生局及直属部门已建成计算机管理网络，基本实现了网上办公和相关信息的共享，目前，基层8个卫生机构建有网站。各乡镇级卫生院建立完善了传染病网络直报系统和传染性非典型肺炎的直报系统，实现了重要疾病和传染病的网络直报。至此，教育（1个主站45个子站）、卫生（1个主站8个子站）形成政府门户网站的重点子网站群。
三是启动地理信息系统（GIS综合平台）。我区从2003年起，以规划局牵头启动地理信息系统建设，全区空间地理信息系统（GIS）共投入700万元，目前一期系统包括多比例的区域电子地图和部分城区航测图已经完成，下步结合国土、公安、交通、环保、城管、民政等各部门需求，建设空间地理信息成果发布平台等。届时门户网站的电子地图等地理信息内容将进一步完善，可为市民提供更为便捷、即时、直观的网上服务。
四是搭建农村信息服务平台。《北仑之窗》的子网站北仑农业信息网自2000年运行以来，通过不断完善，为推动北仑农业发展作出一定贡献，近五年来，网站已累计发布各类农业信息10000余条，为产销大户提供近千次的服务，网上实现交易超过1000多万元。《北仑之窗》的农村远程教育视频窗口，目前收集了19类1000多个教育课件，实现了网民足不出户即可通过网络学习蔬菜、花卉、水产等养殖、种植等技术。
