“长春·南关”网站始建于2002年，本着“以需求为导向，以应用促发展，统一规划、协同建设，资源共享、安全保密”的原则，秉承“执政为民”的理念，以构建“方便、实用、为民”的网上政府为目标，结合区情，现已建成为网络覆盖面广、信息共享率高、服务功能完善、应用管理规范的县区级政府门户网站。
一、注重资源整合，构建统一、高效的政务平台
4年来，“长春·南关”网站经过8次改版，不断拓宽网络覆盖面，充分利用已经建成的南关区综合信息网络，为全区各部门、街乡乃至社区提供网站发布平台和数据存储服务，在统一规划、统一标准、统一标识基础上，为市民和企业提供优质、整合的信息和服务。“长春·南关”网站以政府网站为窗口，集区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区法院、区检察院七大机关为一体，囊括了全区13个党群机关、28个政府部门、11个街乡、54个社区的二级网站以及“南关培训网”、“南关宣传网”等8个特色网站，在全市各县区中率先实现了门户网站100%覆盖率。南关区区网络信息中心负责“长春·南关”网站的设计、管理、维护、更新，并为各部门提供技术支持。各大机关网站、部门二级网站由本单位信息员负责维护、更新。4年中，区网络信息中心通过开展各类培训87期1428人次，提高全区各部门信息员的业务水平，培养了一支具有初级网站代码知识、图片处理能力、网页制作能力的信息员队伍，为“长春·南关”网站的运行和发展提供了有力的技术保障。部门网站的建立，不仅丰富了“长春·南关”主站的内容，而且为区直各部门、街乡、社区提供了一个展示自己、宣传自己的平台，做到区内重大新闻、政务信息在主站发布，各部门、街乡、社区的活动和工作动态在各自网站发布。统一门户网站、树形网络布局和分级管理方式，节省经费，为百姓提供了高效、快捷的信息咨询，实现了网络资源的合理利用和充分共享。
二、发挥信息资源优势，提供丰富的信息咨询
到目前为止，“长春·南关” 网站共开设了“图片新闻”、“南关信息”、“要闻导读”等11个动态信息栏目；“政务公开”、“走进南关”、“政府采购”、“招商引资”等15个固定信息栏目，“公共服务”、“百姓生活”、“区长信箱”等11个便民服务栏目。根据不同时期、阶段性工作需要，还设立了“保持共产党员先进性教育栏目”、“党代会专题”栏目。06年“长春·南关”网站创新政务信息发布理念，改变原有文字+图片的报道形式，创立“电子杂志”、“视频新闻”两个信息栏目，以电子书和视频的形式展现南关区政治、经济、文化发展成果，这两个栏目目前正在试运行阶段，预计明年正式投入运行。丰富的栏目设计使“长春·南关”网站做到了全区重大事件在24小时内上网发布，各部门重点信息48小时内上网发布。
为了使“长春·南关”网站能够良好运行和发展，主要采取以下两项措施：
一是，理顺信息上报渠道。两办联合下发了《关于调整信息上报工作的几点意见》（长南办发[2005]7号文件），理顺区内信息报送方式。全区各部门、各街道、乡镇、社区将原来分别报送到区委办、政府办、宣传部等部门的多头信息，全部通过内网办公系统，上传到“上报信息”栏目中，区委办、政府办、宣传部、政法委等部门根据各自所需从各部门上报信息中选取，做到“统一栏目、统一上传、统一管理、统一发布”，极大提高了资源共享率，实现共投博采。区政务信息化领导小组办公室对各部门、各单位信息报送情况进行统计，按月通报，年底作为岗位责任制考评的一项重要内容。
二是，提升信息采编能力。04年，南关区政务信息化领导小组将信息采编职能纳入区网络中心日常工作范畴，内部专门成立了信息采编部，参与采访区内重大会议、重要活动，搜集、编辑各部门、各街乡、社区上报的信息。网络信息中心一共6名工作人员，派2人专门负责此项工作，并实行“二审——发布”制度，即：一审（部门领导审）——二审（政府办副主任或政务信息化领导小组办公室主任审）——三上网发布，以确保上网信息的质量。
三、不断完善功能设置，架设服务民众的桥梁
运行4年来，“长春·南关”网站不断挖掘区级政府网站为民服务潜能，从市民和企业的需求出发，在信息资讯方面注重“详细、准确、及时”；在服务功能方面注重“方便、快捷、互动”，充分利用网络资源，打造“服务型”电子政府形象。
其中，“公共服务频道”、“百姓生活”、“区内办事”、“企业办事”、“市民办事”5个栏目，囊括了市民办事、企业办事的各方面的信息，例如：财税、外贸、社会保障、金融证券、劳动就业、文化教育、医疗卫生、行业许可、公用事业、邮政通讯等，丰富网站服务内容，为市民提供方便。“表格下载”栏目发布所有辖区内办理各项行政审批业务相关的表格，市民和企业可以通过网络下载这些表格，填写完成后，再到对应部门办理相关业务，节省了办理时间，简化了办理流程。
为了使企业和居民能更好地反映各自心声、参与社会管理，政府部门能够在网上积极地对社会公众的需求作出回应，“长春·南关”网站开设了“区长信箱”、“在线咨询”、“5212345投诉”“软环境投诉”、“信访投诉”5个互动栏目，市民有投诉、咨询或意见、建议等可以直接在家中上网反映，48小时内能够得到答复，双向互动，实现真正以意上的“电子政府”。
在“区长信箱”栏目，市民可以通过在线填写表单，来反映意见和建议。由区长公开电话办公室在后台对这些问题进行答复，并发布在网上，群众48小时内可在此查阅回复意见。如：环境污染。弹出反馈信息。
“网上咨询”栏目给群众提供了一个在线咨询的快捷窗口，此栏目受理各种各样的咨询。大到“棚户区拆迁问题”，小到“结婚登记如何办理”。
“5212345投诉”，该栏目的建立创新了公开电话工作方法，打破了原有只通过电话受理投诉的单一模式，成功探索出了与市民零距离、全接触的办理方式。
互动栏目的开通和应用积极拓宽了政府为民服务的渠道，延伸了为民服务的手臂。几年来，群众通过网络的投诉、咨询量一直处于上升趋势，04年全年受理40件；05年全年受理298件；06年全年累计受理300余件。
四、强化体系建设，保障网站的持续、健康发展
“长春·南关”网站的良性发展，完全得益于“完善的管理制度和规范的网络运行机制”。
1、提高认识，加强领导。2003年成立政务信息化导小组，区长挂帅，由区政府主要领导任组长，区委办、政府办、人大办、政协办、纪检办等相关部门领导为成员,加大组织、领导、协调力度，对全区电子政务工作进行统一规划、部署、检查和考核。领导小组办公室设在区网络信息中心，负责全区电子政务的组织领导和日常工作。
2、完善制度，规范管理。先后制定、发布了《长春市南关区综合办公信息网管理办法》、《南关区门户网站信息发布管理办法》、《南关区综合信息系统安全保密管理办法》、《南关区综合网络信息系统文件网上收发管理制度》、《南关区门户网站相关栏目信息维护工作实行主管部门责任制的意见》、《南关区信息公开规定》等项规章制度，规范区直各部门、各单位日常工作，做到“有章可依、有制可循”。目前正在审定中的还有《关于做好南关区门户网站内容保障工作的意见》和《南关区网络安全突发事件应急预案》。
3、加强督查，定期通报。把电子政务工作纳入区直机关岗位目标责任制考核体系中，适当增加赋分权重。实行每月通报制度对各部门网络运行情况、信息上传情况、参加培训情况及时统计、按月通报、按季考核、年度累计核分。
4、加大投入，确保运行。区政府每年拨付一定数额的经费，用于网络升级和维护。06年，耗资12万余元购置了网络版杀毒软件，提升了网络安全保障水平，保证了数据安全，确保南关区综合信息网的安全、高效运转。
“长春·南关”网站运行4年来，立足区情，从需求出发，信息发布体系、为民服务功能日臻完善，网络化公共服务能力显著增强，连续两年被评为“市优秀政府网站”、“优秀公务员计算机培训基地”。2006年是“十一五”电子政务建设的开局之年，我们将按照《2006——2020年国家信息化发展战略》的要求，继续为电子政务的发展而努力工作。
作者：长春市南关区网络信息服务中心主任
