白城市政府政务信息化建设起步于80年代末的办公自动化,在市委、市政府的关心支持下,经过十几年努力,尤其是近三年来的市场化方式运作,取得了较大的发展。

  2002年初,我们按照省里总体规划要求,着手研究我市的规划。在此之前,市财政有一些投入,用这些投入,我们在外网上建立了市政府网站,在内网上建设了OA办公系统,在专网上实现了上联省政府、下联各县(市、区)政府的电子邮件传输,初步构建了"三网一库"的雏型。但由于我市的财政状况十分紧张,再投入资金进行建设改造,难度很大。在此情况下,我们学习外地的建设经验,2003年7月,提出了采取市场化运作的方式建设白城市人民政府门户网站与宽带高速专网一期方案,得到了市委、市政府的大力支持,市政府最后确定由市移动通信公司投资建设。省移动通信公司对我市的政务信息化建设给予了大力支持,要求市移动公司要将白城市政府网建设成为精品工程。

  两年来,我们利用移动公司所给予的投资支持,完成了以下项目建设:

  一是网络平台建设。建成了市级网络交互中心,并通过宽带网络连接,形成上连省政府、下连各县(市、区)政府的纵向主干网;以市级系统网络交互中心为核心,建成连接本级各部门的横向网;规划了以市政府纵向主干网为依托,通过VPN技术实现各部门的纵向部门专用网。

  二是应用平台建设。建成了基于PKI、PMI基础安全服务的电子政务应用平台,实现安全的信息共享和交换,为二期实现协同办公,为领导决策提供辅助支持奠定基础,满足市政府电子政务建设的需要。

  三是安全防御平台建设。在网络平台建设的基础上构建安全防护系统,通过防火墙、入侵检测、漏洞扫描、安全审计、病毒防护、网页防篡改等技术的应用,为市政府政务信息化系统提供基本的安全保障。

  四是中心机房建设。中心机房按照专业机房标准进行了装修,安装了漏水监测、应急照明、火灾自动报警系统、新风系统、防雷等,并采用目前成熟的技术和设备,将中心机房建设成为一个先进的智能化的信息数据处理交换控制中心。

  五是网上视频会议系统建设。建成了上连省政府,下通各县(市、区)政府的网上视频会议系统。在市委、市政府四楼会议室建设了两个视频会议室。

  六是软件开发。规划开发了白城市政府门户网站、白城市政府专网网站、白城市政府办公室办公资源与业务管理系统和白城市政府公文处理系统四套软件。现四套软件都已初步完成,正在调试、修改、充实内容。两个部门网站(市劳动和社会保障局、市国土局)和招商网站已经建成,还有十几个部门网站正在建设中。

  整个一期建设,移动公司共投入1320多万元,现资金已全部到位。

  2005年8月,为建设市、县、乡三级网络,市委、市政府部署了全市党委、政府系统政务信息化二期建设。二期建设是在一期建设的基础上,依托已经建成的核心骨干网和市级政务应用平台,通过网络建设和软件系统建设两个方面的扩展,将全市党委、政府政务信息化建设从市级应用扩展到各县(市、区),从而形成涵盖全市所有党政机构的整体政务信息化应用模式。二期建设移动公司预计投入1000万元左右,目前建设正在进行中。

  有了政务信息化高速公路之后,我们着手研究怎么在上面跑车的问题。从2005年开始,我们就把政务信息化工作的重心从建设转到深化应用上。在外网应用上,充分发挥网络平台作用,为一期入网单位全部提供了互联网接入服务;在白城市人民政府门户网站上,为白城信息港、市招商网站、劳动和社会保障局网站、国土资源局网站和四个县(市)政府等网站提供虚拟空间或链接服务;各部门在政府搭建的平台上的应用越来越多,如:电业系统实现了电费查询、远程抄表、电费催缴等,计生系统实现了流动人口管理、统计信息报表、政务信息报送及业务联系,公安系统实现了巡逻车GPRS定位,使公安指挥中心在处理突发事件时便于调动警力。在专网应用上,开通了白城市政府专网网站,并从今年4月份开始,我们实行了通过专网以邮件形式与各联网单位进行市级非密级公文以及信息的网上传输,并通过市政府专网网站发布。同时,不再向联网单位发放非密级纸质文件。要求各联网单位上报市政府的公文及各类信息、材料都要通过专网传输。市政府的各项通知都在白城市政府专网网站上发布。由于出资建设方为移动公司,在建设上发挥无线技术的优势,为政府信息网建设提供了移动短信群发服务。因此,在发文和下达通知时,我们都可以通过移动手机进行短信提醒,各联网单位可登陆到白城市政府专网网站查阅文件和通知的具体内容。这项应用的开展,节省了大量纸张和印刷费用,降低了电话费支出。积极配合省政府信息化政务办公室网上视频会议系统的调试工作,市和五个县(市、区)都按时开通,发挥了视频会议系统的作用。在内网应用上,移动公司为我们解决了部分微机,使市政府办公楼内领导和办公室人员基本上人手一机,具备了内网协同办公的条件。办公业务网已成为支持政府机关日常办公的基本环境。市政府办公室的内部办公业务网从1998年开始建设。经过这次市场化运作的改造,现在,实现了百兆到桌面,规模有近160个信息端口,覆盖了市政府领导同志的办公室和办内各业务科室。目前,该网络已成为市政府办公室办公业务运转的主要载体和支撑。按照国家保密部门的要求,我们利用终端隔离技术,实现内、外网物理隔离,使市政府领导同志和办公室工作人员既可以通过内网实现办公又可切换到外网浏览互联网信息或收发电子邮件。依托"白城市政府办公室办公资源与业务管理系统",基本实现了通知网上发布、工作日志网上填写、信息资料网上传递、工作任务网上交办和部分业务的网上办理。正在开发建设的有白城市政府公文处理系统和视频点播系统。

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