近几年来,浙江省台州市各级党委、政府都十分重视电子党务、电子政务建设,紧紧围绕各种业务需求,有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作,并通过系统应用的成果不断推进系统的完善和深入发展,真正做到建用并举,相互促进。

 

 (一)制定全市信息化建设规划,确保信息化建设有序、规范、持续发展

 从实际出发,理清思路,按照先进性和实用性相统一的原则, 台州市政府制订“台州市信息化建设实施方案(2004—2005年)”和“台州市电子政务三年发展规划(2004—2006年)”。通过科学合理的规划,使党委、政府和各部门更全面地了解电子政务建设的前景、发展方向和阶段性任务,使电子政务建设的实施更具可操作性,防止出现各自为战,造成不必要浪费。台州市路桥区政府还用了30多万元做了“数字路桥”的规划,并邀请专家进行论证。现已完成了“数字路桥”的三个子系统:路桥门户网站、面向公众的“一站式”网上审批系统、面向机关的“一网式”办公系统。

 (二)抓网络建设,为信息资源交换与共享奠定坚实的基础

 依托台州广电、电信网络,我市的电子政务内网已基本建成上联省委、省人大、省政府、省政协信息网络,覆盖市委、市人大、市政府、市政协领导机关和市直属100多个单位,下联各县(市、区)、乡(镇)的电子政务内网,四套班子每间办公室都配有计算机。同时,在市政府大楼内建设了第二套局域网,能直接宽带进入互联网,它与党政机关内部局域网物理隔离。现正在建设电子政务外网,此网也下联到各县(市、区)、乡(镇)。覆盖市、县、乡镇三级党政机关的全市政务信息网统一平台已建成,为各级党委、政府机关内部信息的便捷交流提供了共享平台。实现了市、县、乡镇三级党政机关纵向和横向的网络互联、信息共享、业务协同和安全管理。

 (三)紧紧围绕实际需求,稳步推进办公业务系统建设

 一是抓数据库建设。我市已分门别类,把1994年8月台州撤地设市以来市委、市政府、市委办、市府办所发的文件;党代会、全会工作报告;市政府令等办公业务信息都建立了数据库。市直许多单位也都建立了各自的业务数据库。二是抓办公自动化建设。我们已初步实现电子公文网上传输,部分公文已取消纸质传递。国务院及其办公厅、省政府及其办公厅来文在市政府办公室内部网上传阅和办理,利用手机短信和电话短信提醒办文情况。开通了全市信息报送系统、电子邮件系统。三是抓建设和完善门户网站。在国际互联网上,2001年7月开通了台州市门户网站。今年还对网站进行了升级,一方面使政府本身可通过上网,实现网上办公、政务公开,既方便群众办事,提高办事效率,降低服务成本;又实现网上互动,广泛和直接听取公众的意见,架起政府与民众之间的一座电子桥梁。建立了市长信箱、民意快车和议政平台处理工作责任制,对网站上的群众来信和建议尽力做到当天处理,部分市直部门已开始实施网上并联审批。另一方面,就公众而言,通过访问政府网站,了解政府的政务动态和办事指南,真正意义上实现获取低成本、高效率的政务信息和服务。此外,还在国际互联网上,开通了台州对外宣传网站、台州日报网站和台州农业网站等一批网站。

 (四)发展电子党务、电子政务,提高机关管理水平、服务水平和工作效率

 近年来,台州的电子党务、电子政务有长足的发展。温岭市委组织部建设温岭市共产党信息化管理系统,把现代信息技术同传统的党员队伍管理手段结合起来,采集全市44450名党员、43个党委和2152个基层单位的基本信息,党员发一张IC,这样,每个党员无论在何地都能参加组织生活,随时同党组织保持通讯,同时,党组织也加强了对每位党员的监管,选举、统计非常方便。在市场经济发达的今天,每位党员流动性非常大,用传统方式无法做到的事情,用现代信息技术做得很好。天台县效能网的开通,使政府了解和落实民意,及时与群众沟通增添了新的平台,监督机关依法行政增添了新的载体,促进了政府职能的转变,提高了机关办事效率。此网站点击率三个月就超过15万人次以上,最高日点击率达1900多人次。椒江区党政信息网开通议提案办理系统,人大代表、政协委员的议提案从录入到办结的全部流程都在网上进行,进一步提高了议提案办理效率、规范和现代化水平,增加了议提案办理的公开性和透明度。“信用台州”网站和中小企业信用网站(其中,中小企业信用网站是全国5个试点之一)的开通,是贯彻落实浙江省委、省政府建设“信用浙江”重大决策的具体措施。

 在新形势下,台州市的电子政务建设要全面贯彻党的十六大四中全会精神,更好地服务于台州经济和社会发展、服务于人民群众,服务于提高党的执政能力,着重抓好政府门户网站建设和应急救援体系。具体把握以下四点:

 (一)充分认识推进电子政务建设的重大意义,进一步加强领导

 推进电子政务是提高党委、政府办公和决策效率的需要,是推进政务公开的需要,是整合政府职能,规范行政行为的需要,是提高公务员素质的需要,是推动全社会信息化建设的需要。各级党政领导,尤其是“一把手”一定要充分认识到推进电子党务、电子政务是推进全社会信息化、数字化、现代化的重要工作,加强领导,加大投入,带头应用,强势推进。

 (二)理顺运行管理机制,加强政府门户网站建设

 建设和维护好政府门户网站,对于全面推动政务信息化建设,加快电子党务、电子政务事业发展步伐,具有非常重要的意义。为此,我们要从实际出发,把网站的日常维护、栏目设置、信息更新与党委、政府各职能部门的日常工作紧密结合起来,要制定“门户网站管理办法”和“门户网站考核办法”,把网站信息维护考核纳入本地党委、政府每年的目标考核体系中,调动多方面积极性。在网站上要尽快推进网上审批,实行“一门受理、统筹协调,规范审批、限时办理”的运作方式,提高审批效率,简化办事流程。把门户网站建成为民办事、为民服务的平台,了解民情、听取民意、接受社会监督的窗口。

 (三)注重整合各类资源,促进信息共享

 当前,政府信息网络是政府信息化的基础,要在统一的规划和标准下,整合现有资源,防止重复建设和各自为战,各部门已经建成的业务系统和网络,要按照统一规划,抓紧调整,逐步规范和完善,实现原有系统与统一网络平台的互联互通。新建的业务系统,原则上要利用统一的网络平台,使政府的资源最大限度公用化。

 要加快政务内网—办公业务资源网网站建设,按照现代化、信息化的建设思路,要再造政府部门的业务流程,通过强有力的沟通和协调,建设一批覆盖经济和社会发展全局的跨部门、跨领域的综合信息库,使计委、经委、工商局、公安局、统计局、质监局、国土局、社保等部门的现有信息库需要共享的信息尽快共享。增强政府对社会、企业的监管能力,提高政府科学行政、民主行政、依法行政的能力,提高政府全面履行职能的能力。

 (四)构建应急指挥信息网络系统,提高党的执政能力

 当今社会,如何强化社会安全机制、打击犯罪、并对突发事件做出及时、有效的响应,已成为当前电子政务建设面临的重大课题。一旦突发事件发生,各职能部门迫切需要高度协调一致、协调工作。为此,应加强资源整合,构建联合应急指挥中心,把110、119、122、120集中到统一的报警平台,报警中心、防讯、防旱、防火、治安、反恐人员,这些原本属于不同系统、各司其职的人员通过统一的信息网络系统可以共享信息,在任何时候、任何地方及时相互传递信息,互相协调,统一行动,为社会提供更高级别的公共安全,从而提高在新时期下党的执政能力。

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