（二）突出体现信息共享、资源整合和业务协同。一是体现在工作过程中。三个系统在不同阶段，经常进行不同层次的交流和研讨，共享工作规范和工作经验。二是体现的成果应用上。试点工作开始前，将人口与人力资源系统制定的8类64项数据元素作为一个基础标准，输入到信息资源规划元库中，供三个系统引用。本次试点工作的成果，尤其是数据元素标准和信息分类编码标准，不仅供三个系统共享，而且还将为新的应用系统提供引用支持。三是体现在对现有系统的整合上。通过对现有系统的分析，继承其合理可用之处，并对不足和缺位之处进行完善和补充。例如公共卫生着重对卫统报表系统和十多个疾病控制直报系统进行了分析和继承。四是体现在数据环境搭建上。通过对公共信息需求和现有数据的分析，明确数据来源，构建共享数据库，以共建推动共享。例如网上审批系统分析出各部门需要共享的信息目录，涉及信息种类近300种。五是体现在系统之间、子系统之间的关系上。如公共卫生系统通过信息资源规划提出，以疾病控制、医疗救治、卫生监督三个子系统为基础，为突发事件应急指挥系统提供支撑，通过信息交换平台实现各子系统之间的数据交换和业务协同。
    （三）坚持从实践出发与理性创新。一是在解决方案的选择上。大连圣达公司的信息资源规划工具在企业的应用广泛，但在电子政务方面的应用较少，尤其是在省级层面解决跨部门、跨领域应用系统建设问题还是空白，有的专家提出异议。我们经过调研认为，能够满足应用系统建设和标准建设的基本需要，能够与我省信息共享体系相配套。所以，我们大胆选择，审慎试点。二是在组织方式上。本次试点虽只有三个系统，但涉及部门达50多个，为了确保工作质量和工作效率，采取了集中时间、集中地点、业务技术互动的工作方式，60多个工作人员在统一软件平台支持下，按照统一的规范和进度要求共同工作。三是在信息资源规划工具的完善上。针对政务应用的特殊性，对信息资源规划工具及时进行调整和修改。比如数据元素、信息分类编码等标准按国家电子政务的有关标准规范进行了调整，在成果的体现方式上增加了XML、PDF等多种输出格式。四是在顶层设计的实践上。信息资源规划是基于信息工程方法论的、应用系统级别上的顶层设计，河北恰恰处于应用系统建设的阶段，试点工作针对性强。虽不能全面反映顶层设计的所有含义，但在业务模型、功能模型、数据模型以及应用标准的建立上，在全国也都是第一次实践意义上的尝试和探索。

   四、几点体会

    （一）电子政务是推进政府管理创新的重要途径。通过信息资源规划中的业务梳理和信息需求分析，发现了现有职责设置及业务流程中存在的问题。比如在水产业务中，发现我省缺少对水产养殖对象的检疫检验，如鱼、虾、蟹、贝等，在养殖上存在疫病爆发的风险，在百姓餐饮过程中存在感染危险。省疾病控制中心发现内部处室在职能设置上有缺位和错位现象，许多调查表格出现信息采集重复和不合理设置，下一步要利用这次规划的成果，进一步调整和理顺内部处室设置，设计合理的管理表格，实现高效的业务管理。这次试点工作，使我们真正体会到，电子政务是政府管理创新的驱动器。
    （二）量化分析是应用系统预算编制的重要依据。在信息资源规划过程中，通过对用户视图输入、输出流的量化分析和统计，可以得出对网络带宽、处理能力的实际需求；通过对存储型用户视图的统计分析以及对基本表字段数、记录数的估计，可以得出对存储设备的阶段性需求；通过功能模块和程序模块的分析，可以得出开发软件的大概费用。因此，在信息资源规划的基础上，可以得到比较完整的投资分析报告，使我们在设备选型、软件开发等方面有了科学的投资依据，做到心中有数，不再受IT厂商的鼓动，而影响投资决策。
    （三）信息资源规划是电子政务应用标准建设的实用手段。标准建设尤其是应用标准，是实现信息共享、资源整合和业务协同的关键，但由于缺乏实用的方法，大家对电子政务应用标准建设都感到难度很大、无从下手。这次试点使我们切身感到，信息资源规划的过程就是标准建立的过程。信息资源规划工具集成了需求分析、系统建模、信息分类编码等三个阶段的标准、规范和方法步骤，通过使用统一的工具软件，按照统一的步骤和任务安排，引导工作人员在不同阶段执行相应的标准规范，建立标准的具体内容，标准化建设贯穿于信息资源规划的全过程。通过本次信息资源规划试点，形成了一套由数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念数据库标准、逻辑数据库标准组成的信息资源管理基础标准，以及数据交换标准和规范表达的信息资源规划方案。(作者系河北省政府信息办副主任) 

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