深圳市大浪街道推出的“三述”活动,引来广泛关注。“深圳大浪论坛”发布的“大浪公告”称:大浪干部公平迎“考”,欢迎市民出题问政。此举被誉为“一次阳光政务及政民互动的可贵尝试”。

  无独有偶,同样尝试政民良性互动的“百姓讲堂”活动,在浙江安吉县天子湖镇风生水起。该镇政府“主动讨骂”,每月请一位普通村民登台演讲,围绕对当地干部“挑刺”而展开。

  这两个案例无疑都向社会传递了政民良性互动的正能量,其问政方式也有别于当下时兴的电视问政或网络问政,凸显了问政落地的新趋势。

  值得追问的是:此种问政方式的变化,是否意味着官员接受问政的态度发生了变化?落地问政会否沦为官员追求政绩的新“秀场”?落地问政如何才能长远地促进政民良性互动呢?

  公民问政何以勃兴

  众所周知,公民社会里,公民有权知道政府在想什么、做什么,有权参与政务,监督、规范和制约政府的行为。反过来,倾听民声、尊重民意,则是政府的义务。要言之,问政是民主政治的题中应有之义,它包括两个方面的内容,一是自上而下的问政,即政府主动问计于民,以便制定出更为合理的政策;二是自下而上的问政,即公民主动过问公共事务,对政府的政策提出批评与建议。

  但在实践中,却长期存在两种事与愿违的现象:一是少数地方的官员对一些事关民生的重大问题,习惯于关起门来做决策;二是不少公众习惯于大事听政府,决策听领导。究其原因,固然囿于官员没有把人民真正看成国家的主人,总想着“为民做主”,更在于公众没有把自己当主人看,总期待有明君清官来替自己做主。

  公民问政之勃兴,在于它凸显了现代政治文明的民主意蕴。一方面,问政表明官员工作作风有了转变,体现了官员应有的群众观念和公仆意识;另一方面,表明现代社会公民意识之觉醒,已然势不可挡。特别是在现代信息社会,随着电视与网络的普及,公民问政的空间得到极大拓展,诸如电视问政、微博问政、市长信箱等问政平台屡见不鲜。诚如传播学家麦克卢汉所言:“随着信息运动的增加,政治变化趋向是逐渐偏离选民代表政治,走向全民立即卷入中央决策行为的政治。”

  要言之,公民问政从发端到潮动,激活了现代公民意识,畅通了政民互动的新渠道,其所倡导的平等对话和理性沟通精神,推动着现代社会民主政治新风尚的形成与发展。

  从屏幕到现实

  各地电视问政、网络问政的实践方兴未艾之时,诸如大浪“三述”和天子湖镇“百姓讲堂”等新的问政形式悄然萌动。此种形式因其即时性、现场性、互动性强以及“民间”意味更浓厚,对问政各方当事人都提出了较高的要求,尤其对于基层干部来说。

  7月5日,深圳龙华新区大浪街道办事处的5名干部依次登上讲台,面对40名由媒体记者、企业代表、公职人员、人大代表、政协委员和普通市民等组成的评委团,汇报自己半年来的履职、廉政与业绩三方面的情况,即“述责、述廉、述效”,简称“三述”,然后接受评委的现场质询并就相关问题进行解答。

  根据规则,述职干部的压力至少来自两个方面。首先,述职干部是被随机抽签产生的。述职前的半个月,大浪街道党工委在几名人大代表的监督下,以随机抽签的方式确定“三述”干部名单。对每一位干部来说,无法预知哪次“三述”会轮到自己。所谓“功夫在诗外”,要晒好“工作清单”,只有在平时实实在在地做好本职工作,多学、多想、多干,才能在关键时刻应付自如。

  其次,所提问题全是评委现场发挥,即问即答,被考干部没法事先准备,只能依其自身对本职工作的熟悉程度随机应变。此次三述活动中的干部就受到了评委们不同程度的诟病。比如述职干部们在问政环节的表现不尽如人意,一些问题的回答要么答非所问,要么避重就轻。

 

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