在世界政治与经济格局发生深刻变化的今天,各国政府为了更好地发挥政府职能,对新公共管理理论的指导作用日益重视,纷纷开始选择与时代特征相适应的政府组织和管理模式,把提升政府的综合服务能力,构建服务型政府作为推行行政改革的重要举措。政务微博在这种大背景下应运而生,以其自身所蕴含的文化、技术、传播等方面的优势,切实推动着服务型政府的构建与社会管理的创新。

  一、政务微博与服务型政府的价值一致性

  服务型政府是在充分地尊重公民意志的前提下,以面向公众、服务社会为宗旨,承担并执行社会公共服务职能为主要任务的新型政府模式。随着社会整体信息化进程的不断深入,网络文化的影响力日渐加深,改变了公众的交流方式甚至是生活方式,尤其在提高公民政治素养方面起到了异常积极的作用。与以往相比,公众更加希望以互动式的交流了解到更多的信息,通过便捷的渠道来表达自己的意愿,并期望能够得到政府和社会的回应。构建服务型政府正是应对社会发展和时代要求的必然选择,而创新管理方式实现政府职能转变则是构建服务型政府需要解决的核心问题。政务微博作为基于此类问题所出现的应对策略之一,是政府推进民主政治建设在网络世界中的延伸,对于推进现代政府转型具有积极的现实意义。它担负着构建新型政务服务平台和传递政府新型执政理念的双重任务,不仅仅是网络文化的产物,而且还是电子政务在实施中的一项具体措施。得益于新媒体传播的即时性、互动性、开放性、便捷性特点,政务微博受到了政府和公众的共同关注,在社会生活、政治生活的各个层面扮演着重要角色。它能够及时地倾听到来自于民众的声音,扩大政府服务内容的覆盖范围,使各种政务信息公开透明,公众对政府的满意度以及政府公信力得到了有效提升的同时,也有助于社会矛盾的消弭。所以,政务微博与构建服务型政府有着一致的价值追求和目的。

  二、政务微博在服务型政府构建中的作用

  1.有助于体现服务型政府的亲民性

  构建服务型政府的重点在于实现政府的公共服务职能,真正在施政问政中践行服务理念。为了达到社会公众对政府提供公共产品和公共服务能力的预期值,维护政府的公信力与亲和力,需要政府在转型过程中不断地调整政民关系,从“以人为本”的角度出发,高度重视公众的诉求与权利,在和谐政民关系的基础上实现社会的稳定发展。政务微博顺应了政府和公众的双重需求,改变了传统政府重管理轻服务的行政模式,减轻了由于官僚主义行为、政府诚信缺失行为所造成的公众逆反心理,成为有效缓解社会矛盾,改善政府与公众关系的桥梁和媒介。政务微博的应用,促使政府的组织结构、行政流程和运行机制自觉或不自觉地向着现代政府转型,公众需求的被重视度越来越高,以公众为中心的业务流程整合再造使政府职能向着以服务为主的形态转变,全天候、智能化成为政府服务的常态模式。政府需要改革创新管理体制,通过政务微博来应对处于社会转型期日益增多的社会矛盾,让社会各个阶层感受到来自政府的诚信,看到政府为不断提升满意度所做出的努力。对于普通民众来说,网络文化带来了个性和意识的觉醒,他们希望公民的主体性得到体现,个人的知情权、参与权、表达权受到尊重。政务微博提供了这样的渠道,打破了传统政府管理模式垄断独享社会信息的屏障,缩小了政府与公众之间的距离。公众感觉自身确实参与到了公共管理当中,了解到了政府的运作状态,自己的声音得到了社会的关注,视政务微博为反映利益诉求的便捷途径。这种互动式的双向沟通,让服务型政府的亲民性得以体现。

  2.有助于体现服务型政府的廉洁性

  在传统的政府管理模式下,政府的行政业务流程流转于政府的内部机构,外部监督机制和行政问责机制存在着运行障碍。传统媒体同样被行政体系管制束缚,无法正常发挥舆论监督功能。政务微博的应用,大大增加了各种政务的透明度和依法行政的严谨性。政府借助政务微博构筑了开放性的政务处理平台,通过公开行政流程、政策法规、办公进度、公示监督等内容,主动引入全方位的监督机制,让公共权力更加充分地在阳光下运行,提高了政府的服务质量。与此同时,政务微博的自我议程设置功能,使各级政府工作人员的行政能力和工作作风也直接暴露在社会监督之下,一旦出现不作为行为或是权力滥用行为,甚至是连他们自身都忽略掉的细微不当言行,沉重的舆论压力将聚集并放大。这在无形中也促使着各级政府工作人员廉洁自律,努力塑造“公仆”形象。政务微博受热捧的状态,显示出公众的政治参与热情日渐高涨,民主素养正在逐步提高,公众对政府的服务能力、服务水平、服务质量、服务范围等方面的要求也越来越高。公众通过新媒体可以快速获取大量的政府及其工作人员的相关信息,增强了对于公共权力监督的责任感、使命感、积极性、自觉性。这是一种由网络舆论汇集转化而成的监督力量,并以此反作用于现实社会,“倒逼”政府管理模式加速向服务型转变,正是这种“倒逼机制”让政府不得不重视网络时代的廉政建设。随着越来越多的民众通过政务微博实现政治参与,有效的社会监督机制已经形成,其覆盖内容囊括了政府工作的各个环节。在政府主动接受社会监督和被“倒逼”转型的双重因素作用下,服务型政府的廉洁性得以体现。

 

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