目前,政务网站已成为大家通过网络获取新闻信息的重要渠道,但随着新技术的不断发展应用,公共服务、在线办事、互动交流又成为政府办好网站的新方向。办好网站牵扯各个方面,侧重不同结果必然不同,但最终都是为社会公众提供服务。因此,建设政务网站应立足于社会公众角度,分析公众在关心什么、需要什么、在意什么,真正做到“为民并服务于民,提高政府工作效能”。

  发展瓶颈

  西部地区的政府网站在过去建设的十几年时间里,历经手工静态、程序动态、自动静态的发展阶段。各县(区)、部门也都积极探索不断改版,初步形成了“主站+子站”的站群模式,使信息更新更为方便,内容更加丰富。但由于各自运用的软件产品不同,工作人员水平参差不齐,对网站的规划、定位、设计都在摸索,和国家政务网站绩效评估体系相比还有差距。

  政务网站以新闻宣传为主,互动服务功能少。大部分网站内容和栏目仍然是以新闻信息发布为主。作为地方政府或部门网站是信息报道宣传的主阵地,提供的服务少。网民在网站上看不到与自己切身利益相关的信息,也是各网站浏览量低的一个因素。

  技术层次低、页面效果差、反应速度慢。有些单位把建网站当成一项任务,造成建成的网站水平低,根本不考虑网民访问的速度,打开一个页面就得好几兆流量;同时,网页代码烦琐冗余,只管页面显示效果,这些都在不断地考验着网民访问网页的耐心。还有,网站兼容性低,在不同电脑或不同浏览器中,版面的显示效果不一致,从而影响网站整体效果。

  对外宣传推介少,浏览对象多为工作人员。有些单位网站建成几年了,网站对外推介宣传的少,可能只有本单位几十个人知道偶尔还去访问浏览,社会网民浏览的少,有些网站日点击量不足百人。根据统计,大部门政务网站周末的访问量只是正常工作日访问量的三分之一,并且每天都集中在刚上班期间,反映出网站发布的信息多为上班工作的网民,社会公众访问量少。

  页面美工水平低,浏览回头率少。好的网站犹如一幅美丽的图画,让人看着赏心悦目,并且内容展现上主题鲜明、重点突出、层次分明、错落有致。水平低的网站等了好半天才打开,结果设计效果差,让人一下提不起兴趣,政务网站建设有50%的设计还停留在模块拼凑,还不能将页面当作一幅整图来设计,使人浏览印象不深刻。

  整体信息框架结构杂乱,内容不突出。有些网站栏目划分缺乏标准设计凌乱,在前台展示中,栏目内容不够集中,让人访问眼花缭乱不知重点,搞不清这个网站到底发布了哪些内容,也许只有发布信息的管理员才知道。

  站内搜索不健全,应用效果差。网站内容大部分都为单位主动发布的,而作为网民想在站内找到一篇自己想要的文章,好像在该网站上见过却总也找不出来,需要一页页去翻阅,一个个栏目去找,浪费了大量人力、精力。如果能实现关键字搜索,将标题或全文涉及关键字文章全部一次搜索出来,则起到事半功倍的效果,节约了时间,提高了效率。

  网页内容更新时效性差,缺乏吸引力。大部分网站在网站建设初期大量集中更新内容信息,在日常维护中缺乏及时更新,或者等有检查时集中更新,使许多信息失去了固有的时效性、即时性,信息的价值和吸引力大大降低。同时,一条信息在部门网站上一次、县(区)网站上一次、市级网站上一次,不断重复没有新意,单向的发布,不考虑网民对信息的感受,没有分析信息浏览量的排名,对网民所关注的热点信息发布得少,只是为了更新信息而单向更新。

  破解之道

  以资源聚合分散应用为目标,形成统一的信息资源库。拟以网站群为主体,形成新闻信息资源库,一个稿子一旦入库,不同的网站根据不同的条件和分类可以随时调用,并且在前台有不同的展现形式。如此,确保了这条新闻信息的唯一性,提升了该信息的传播广度,方便了网站获知和访问渠道,对撰稿人也是一种鼓励。或纳入云技术,将数据聚合起来,通过网络实现资源共享,提高网络信息发布份量和效果。

  办好网站留言,切实通过网络为百姓办事。例如平凉门户网站市县乡三级留言系统经过两年的摸索,办理回复效果已深入人心。今后更可以作为政务网站的品牌,完善细节功能提高办理实效,升级开发督办、回复、跟踪、曝光功能及流程,使许多留言回复不仅仅是文字上的回复,更要切实落到实处。同时,更应设身处地为百姓着想,凡是在网站留言中反映问题留言的,大多都是没办法的弱势群体,更应体贴理解。通过对留言回复结果的评比,切实提高网站留言办理实效。

  利用微博互动,共建社会和谐。微博由于其简单、快捷、易用等特性,堪称私人的网络宣传平台,建立微博大厅,让全社会网民参与,对好人好事即时传播,对不文明现象即时曝光,对政务工作即时监督,对舆论情况及时引导。通过微博的自由性弥补网站留言之不足,互为补充共同营造和谐社会。

  公共服务功能逐步加强,探索在线办事。由于受职能单位业务流程所限,全部马上实现在线办事还有困难,可以先试点,成熟一个推广一个,逐步将各类办事在线网络化。目前,应以公共服务为主,在网上公开各类事项办理指南、表格下载、联系电话等内容,方便公众查询,提前准备资料逐步完善。

  建设政务公开统一平台,尽快形成体系。政务公开是由国家规定、有标准的体系,完全可以自上而下统一数据结构标准。采用统一的数据库模式,前台采用不同形式展示;既有利于督促建设,又利于快速建成政务公开体系,尽早完善信息资料,避免重复浪费。假如各自建设,需要查某个村公开信息,那么网民在市级和县级政务公开平台中哪个平台查询?或者市级平台涉及县级信息由谁维护?

  与百度搜索结合,实现政务网站的高效性。网络发展到今天,搜索功不可没,但每天互联网信息以几何级数量上涨,作为政务网站中的信息无疑是最权威的,如何让网民直接在搜索中一次性找到权威可靠信息呢?百度新推出的政务网站推介是一个很好的亮点,比如搜索“北京身份证”,第一条结果便是首都之窗的身份证办事指南。试想网民如果找一个身份证的信息结果有几千条,如何找出哪条是最正确的?如果让网民直接在第一条结果中看到政务网站最权威的信息,这就是百度政务搜索一步到位的好处,大大节约了网民的搜索翻阅甄别信息的时间。

  完善职能网站和专题网站。根据工作重点不同、偏重事项不同、宣传效应不同,网站更应该做好专题网站和重点栏目,犹如报纸的专版,宣传效果将会更加突出。如投资频道所发布的信息能让投资人了解到各类投资所需的信息,旅游频道能让外地游客提前获知本地的吃、住、游、购、娱乐场所等信息,做到有备而来满意而归。

  积极利用新技术,创新各类应用。管护网站不是哗众取宠,而是面向公众的服务,要紧跟时代发展,创新应用服务公众。比如,可以建成地方图库为各类摄影爱好者提供宣传展示的平台,也极大地展现了地方形象;可以建成商务平台为社会公众提供各类即时信息方便日常生活。作为管护网站的信息单位,更应通过网络大平台,谋划如何创新应用,服务各阶层,影响更加深远。

  多手段引导促进全市网站建设上水平。通过门户网站一站式导航、优秀网站评比,引导全市各类网站上水平,发展本地信息化应用水平,形成“数马争先,万马奔腾”的氛围,相信只要大家把网站都当作事业来做,肯定会越做越红火。

  形成一支专业的信息化队伍,发挥精兵效应。在西北地区高水平、高技术的信息人员还很缺乏,但我们有踏实肯干、潜心钻研、认真工作的精神,通过摸底联系有计算机网络技术特长的人员,形成一支信息人才队伍,互相交流,应对网络新技术的不断挑战。

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