减少事项优化流程网上审批
为争创规范、高效、优质的政府服务实践范例，海南省行政审批制度改革领导小组近日发布了《海南省深化行政审批制度改革实施方案（试行）》（以下简称《方案》），就减少审批事项、优化审批流程、全面推进网上审批三项改革目标提出详细行动方案，努力构建与国际旅游岛建设和国际通行规则相适应的政务环境。
到2015年行政审批事项压减三分之一
《方案》指出，要切实减少政府对市场主体及社会事务的过度管制和限制，凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决取消审批；凡是社会组织能够自律管理的事项，坚决转移给社会组织；凡是下级政府能够承担的审批事项，原则上全部下放，最大限度激发市场和社会的活力；凡是发达地区已取消下放的权力，原则上各级政府都要取消下放。
《方案》表明，在进一步清理和精简行政审批的事项中，投资审批、生产经营活动审批、资质资格审批和非许可审批将作为工作重点，目标是2015年各级行政审批事项在现有基础上压减三分之一以上。《方案》还整合优化审批流程，努力构建与国际通行规则相适应的营商环境，对企业投资项目的审批以“宽进、简批”为核心；对政府投资项目的审批，以“联审、联办”为核心，对为民服务事项的办理，以“便捷、高效”为核心。政府重点把好环境安全评估、事后监管两道关。把企业投资建设工程项目审批流程整合为5个“集装箱”，即项目核准或备案、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段。《方案》规定，5个阶段审批时间分别压缩成6个工作日、8个工作日、11个工作日、5个工作日、7个工作日。加上审批辅导、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总共不超过145个工作日。每个审批阶段推行一级评估、联合审查和超时默认、联合审批缺席默认、受理容缺审批等制度。
群众可在网上审批大厅办理各种审批
此外，海南还将构建全省统一的网上审批大厅，用户可通过电脑、手机、多媒体移动终端等办理各种审批服务，实现集信息公开、网上办事、便民服务、电子监察于一体的审批服务。今年12月底前，省政务中心将筛选出办件量大、涉及企业和办事群众切身利益的备案、证照、年检类审批事项作为第一批全流程互联网审批试点事项，包括工商部门的企业登记和企业年报，质监部门的组织机构代码，税务部门的税务登记，发改部门的企业投资类项目备案，公安部门的出入境证照、驾驶执照年检，住建部门的房地产开发企业二级、三级、四级资质核准、房地产开发企业一级资质证书名称变更初审、建筑企业出省介绍信、省外建设工程监理企业进琼分支机构备案，外汇管理部门的（外资）外商投资企业外汇登记，教育部门的教师资格证年检等。《方案》已公布第一批13个省级单位的28项审批事项列入今年的全流程互联网审批试点事项。
为加强监督检查，海南将行政审批制度改革工作列入政府目标考核、党的群众路线教育实践活动考核和领导干部绩效考核的重要内容，将对执行不力、工作敷衍了事、走过场的单位实行行政问责，按照“谁审批，谁负责”的原则，建立审批责任追究制，保障强势推进行政审批制度改革工作的落实。
