全国首个“三公”经费电子监察系统将进入建设阶段。南都记者昨日(8月27日)获悉，市监察局正在就广州市“三公”经费电子监察系统的软件开发和实施项目进行公开招标，项目预算57万元。该系统能给各部门“三公”经费使用情况打分、排名，若出现“三公”经费未按时公开、或使用超过预算等情况，系统还可预警提示。
系统最快3个月后投入使用
今年5月，市纪委常委、新闻发言人梅河清透露，广州将研发全国首个“三公”经费管理电子监察系统。昨日公布的招标文件介绍，该系统能对政府各职能部门“三公”经费预算、费用支出、费用审计全过程进行实时监察。
目前，广州市电子监察系统已经开始运作，此次建设的“三公”经费电子监察系统将依托该平台。据了解，此次招标的系统可调用市监察局公车管理系统、市财政局财政管理系统和国库支付系统以及市外事办因公出国（境）管理系统。
根据招标文件的要求，广州“三公”经费电子监察系统最快在3个月后投入使用。
绩效评价引入专业评估单位
虽然广州已做到“三公”经费的公开，但这笔钱是否使用到位？梅河清曾表示，建设该监察系统的主要目的是加强对“三公”经费管理使用的“绩效评估工作”。
招标文件透露，该系统内设绩效评价模块，可建立“三公”经费支出绩效评价指标体系。该体系的计算方法包括自动计算和人工报送，评估单位包括自评、专业评估单位和系统自动测评。而且，该评价体系可以自动计算各职能单位的评价成绩，自动排名、生成报表。也就是说，该系统可以给各部门“三公”经费使用情况打分、排名。
在“三公”经费全过程监管上，招标文件也提出了诸多要求。招标文件要求建立部门“三公”经费预算基础信息库，将部门本年度的“三公”经费预算金额与上年度的“三公”经费预算金额比对，超出上年度的，发出预警提示。
如果部门年度“三公”经费实际支出超过年度预算、未按时公布“三公”经费、未对“三公”经费进行审计或审计发现问题的，该系统都会发出预警提示。
焦点
公务用车怎么管？
通过采集市纪委监察局公车管理系统数据，获取公车总数、车辆里程、经费使用明细等数据信息，对公车购置、公车使用、公车管理费用、公务用车经费年度预算执行和公开等情况进行监察。
公车购置价格超过采购标准、燃油使用费超过使用平均值、过路桥费超过平均费用、核销金额与财政部门核销信息不一致、超出编制采购或未达到使用年限报废，该系统会发出预警提示。
公务接待怎么管？
通过采集公务报销信息与市财政局国库支付系统、财政管理系统比对，获取公务接待经费使用信息，对公务接待、会议招待、财务报销、年度预算执行情况、公款接待公开等情况进行监察。
部门单月公务接待费用核销超过平均值、单笔公务接待费超过部门规定限额、人均接待费超过规定的人均消费标准，该系统会发出预警提示。
因公出国怎么管？
通过采集市外事办管理系统数据，获取公开因公出国（境）信息，将因公出国（境）网上申报、报批、因公出国（境）经费前置审批、出国手续网上报批、出国行程、回国后成果转化成果等信息纳入电子监察，对因公出国（境）目的、时限、年度预算执行情况、因公出国（境）公开等情况进行监察。
个人出国（境）次数超过规定次数、出访团组人数超过预计人数或部门规定人数、出访团体财务核算费用超过费用开支规定、出访时间超出审批时限、出访回国后未完成出国课题的，该系统会发出预警提示。
