今年全国“两会”上,国务院总理李克强公开承诺“三公”经费只减不增。纵观全国多个省市公开的该地区 2013年上半年和2012年“三公”经费支出数据,今年上半年的数据均呈现不同程度的负增长。
三公经费指的是因公出国出境费、公务用车购置及运行费、公务接待费。长期以来,由于管理不善、监督缺位、暗箱操作等种种原因,我国的三公经费一直是腐败多发易发区。而诸多大案要案证明,“三公腐败”只是官员贪腐堕落的第一步。
为了建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,加大反腐倡廉工作力度,2011年中央各部门首度向社会公开三公经费,地方各级政府陆续跟进,“三公经费零增长”的承诺也随之而生。
目前对“三公经费”的管理和公开,还面临制度上的进一步规范,但是,如何管理、监督“三公经费”和压缩“三公经费”开支,是两个问题。管理好“三公经费”从根本上是靠制度,最终要把“三公经费”关进制度的笼子,但是,在制度的笼子还没有编织好之前,不妨先压缩“三公”经费的开支。建制度和压缩开支,并不矛盾。而制度的本意,实际上也是要遏止公款奢靡之风,让“三公经费”必须降下来。
“三公”消费数据的负增长让人略感欣慰。然而,“三公”消费“只减不增”的消息,还是在现实中遭遇了无情的“板砖”,不少网友、专家都在质疑数字的可信度。GDP没有降、民生支出没有停,“三公”经费如此大幅度地压缩,实为不易。
负增长的“三公”经费为何也有人质疑,原因是多方面的,一是对于“三公”支出,向来缺少权威数据。民间流传甚广的说法是“高达9000亿”,但财政部此前称这一数字“严重失实”。如果不考虑各地行政规模与行政绩效,空谈支出的绝对值显然就没法得出真切的结论。二是在各级政府部门的预算之外,还有数量不小的资金没有纳入财政预算管理。正如专家所言,“因为没有全口径统计,分了预算外和预算内,缺乏专项的统计科目,很容易将原来的‘三公’经费划拨到其他项目中。”如果东缺西补,省出来的数字就只有形式意义了。官方的“三公”消费瘦身的“喜讯”,似乎难以读出更多喜感。
压缩三公经费是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择,有助于消解公众对三公经费的疑虑,密切党群干群关系,从而以贯彻中央“八项规定”“六项禁令”的实际效果取信于民。

