6月12日,审计署发布汶川地震抗震救灾资金物资审计情况第1号公告,曝光了中国工商银行绵阳涪城支行用“抗震救灾特别费”为职工购买名牌运动鞋等3起违法违规事件。24日,审计署发布的抗震救灾资金物资审计情况第2号公告显示,截至6月12日,抗震救灾款物的使用尚未发现重大违法违规问题,但也存在管理不规范、政策不完善、执行不完全到位等问题。

  汶川地震危害巨大,救灾资金物资的筹集、调拨、分配规模也世所罕见。地震发生后不久,审计署就向社会公布了举报电话和网址,凡发现挤占、挪用、贪污、侵占、浪费、虚报冒领救灾款物的问题者,均可通过电话和网址向审计署举报。同时,各级纪检监察、民政、财政、审计等部门都行动起来,以各自的方式积极介入对救灾款物的监督管理。其中,审计部门对救灾款物的审计监督,既体现了抗震救灾特殊时期对审计工作的特殊要求,又发挥了他们自身的专业特色和优势。经过紧张有效的工作,现在他们发布了两份审计公告,向灾区也向全社会交出了两份堪称满意的答卷。

  审计署发布第一份救灾审计公告的时候,抗震救灾工作仍处于十分关键的时期,公告曝光的3起违法违纪事件,性质比较恶劣,影响也比较严重,要将它们公开曝光,无疑需要正视问题、顶住压力的勇气和胆略,需要突破一些固有的思维和观念。事实证明,在抗震救灾关键时期果断曝光并依法查处类似的违法违纪事件,并不会给地方政府和有关部门“抹黑”、“添乱”,也不会干扰和影响抗震救灾的大局,相反,只会促使地方政府和有关部门及时发现问题,纠正工作失误,避免问题积累和矛盾激化。

  在审计署发布的第二份救灾审计公告中,我们看到了救灾款物运行中的更多更具体的问题,看到了审计机关对这些问题的实事求是的分析,以及提出的切实可行的改进和解决的方案。比如,对于部分乡镇尚未完全落实“每天一斤粮、十元钱”的救助政策的情况,审计公告分析认为,这里面既有“交通阻塞、灾情统计核查难度较大”等客观原因(四川汶川、黑水、茂县和理县等4个重灾县应领取临时生活补助款的65个乡镇中,只有28个乡镇按时领到了补助款,就属于这种情况),也有一些地方工作方法不当、措施不力等主观原因(如汉源县一些乡镇要求受灾群众承诺拆除地震受损房屋才发给其补助款和救济粮)。审计公告充分考虑了灾区的各种实际困难,对一些领域和环节上存在的管理不规范、执行不到位的问题,没有简单地批评指责,而是本着改善环境、解决问题的原则,有针对性地查找症结,开出“药方”。审计公告并建议,相关部门应尽快建立救灾款物全国信息公开网,将救灾款物的筹集、拨付、分配、使用去向和结存状况上网公布,一方面推动救灾款物管理更加规范,另一方面也便于社会各界的知情和监督。这个建议反映了政府信息公开、社会善款(物)公开和公共财政公开的大趋势,将是当前和今后一段时间救灾赈灾及灾后重建工作努力的一个方向。

  抗震救灾是一次民族凝聚力的大提升,一场全民爱心大集结,充分展示了我们国家团结、坚强、开放的新气象。我们无须讳言,在这次抗震救灾过程中也暴露出了一些问题———其中有的是在震灾条件下出现的新问题,有的则是长期以来社会文化的诸多弊端在震灾条件下的特殊表现。审计署发布的两份救灾款物审计公告,不掩饰问题,不回避矛盾,如实披露了救灾款物运行的实际情况,本身就是一个了不起的进步。

  审计公告从一个方面表明,我们不但有正视问题、直面矛盾的勇气,而且有认真解决问题的决心和信心。我们希望这次抗震救灾斗争能够强有力地推动中国社会进步,但我们并不会奢望,社会文化的弊端能在一场国难中自动消失,或者通过一次抗震救灾全民总动员就能彻底根除。毕竟,文明的生成与演进,社会的进步与转型,都不可能一气呵成一蹴而就,而需要政府、社会和全体人民坚持不懈的扎实努力,需要我们有足够的耐心和“韧”的精神。 

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