国脉电子政务网讯 2012年12月7日，“2012年中国智慧政府发展年会”在京召开，本次会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合举办，北京国脉互联信息顾问有限公司承办。会上发布了《2012中国政府网站绩效评估报告》，据报告显示——
政府网站的生存和发展受到内外部生态环境的制约和影响，构成网站发展的内部环境因素主要包括目标的清晰度、技术的支撑度、管理的执行力、人员的实施力、自身制度和安全的保障等；网站发展的外部环境因素主要包括上级或政策的要求、用户的成熟度、外部的网络安全环境和社会舆论等（如下图），内外部环境互相作用，所提供的有利支撑对促进政府网站健康快速发展有着重要意义。
网站的生态环境分析图
1、外部环境
（1）国外发展经验提供借鉴
国外电子政务的发展经验往往能为我国电子政务的建设创新提供思路和模板，目前，世界上许多国家和地区已经将先进的信息与通信技术应用于电子政务，在政府网站建设中，多数国家都将“以用户为中心”作为网站建设理念，并积极推进在线公共服务，以进一步提高服务能力，确保网站发展的可持续性。
从分散的单一用途电子政务模式向方便公众使用的“一体化”政府模式过渡也是国外发展电子政务的优良经验。欧洲大多数国家的做法是对信息、服务和参与机会设立不同的门户网站，韩国、新加坡、美国、以色列、澳大利亚、挪威、丹麦和新西兰则将信息、服务和公共参与集中于一个统一的网站，它们是采用一站式门户网站的少数先行国家。
在信息技术高速发展的时代，政府需要思考如何运用新一代信息和通讯技术工具来优化政府网站建设框架，在规范制度和机构重组的基础上，优化业务办理程序，提升各项服务功能，从而顺应用户新的需求，接受新的挑战，真正做到以公众为中心来提供服务。电子政务较为发达的国家政府网站的新一代信息技术应用程度普遍高于我国政府网站。此外，还有很多国家的政府网站显示出的领先应用值得我国政府网站在具体建设过程中开展学习和借鉴：
丹麦国家服务网站是整个国家公共部门的门户，向市民提供大量的信息和服务。它有效地精简了公共部门，建立了有效的网络用户界面。例如它可在网站上通报地址的变更，申请助学贷款和奖学金，查询和调整税收账目，申请国家养老金，并报告收入或婚姻状况的变化。
新加坡是世界上少数使用私有云计算技术来推动信息和通信技术基础设施建设和服务的先进国家之一，2009年，新加坡政府给所有教师配备了开放标准的云计算平台下的web2.0通信和协作工具，这在亚洲尚属首例。新加坡公民门户网站提供了一个广泛的在线支付服务的机构以及账单类别列表。支付范围涉及税款、收费、罚款、许可证、支付方式多种多样，诸如信用卡、借记卡、网上银行、电话。
土耳其的司法信息短信通知系统是土耳其司法部门开发出来的，该系统为民众及律师提供法律信息通知服务。该系统会自动向案例有关方发送短信消息，通知他们与该案件有关的各种事项、数据以及声明等。有了这个系统以后，案件有关各方无需亲自去法院查看信息。该服务还想残疾人和老年人提供特殊服务，以提高服务整体效力。
（2）制度环境加强规范性引导
政府网站发展需依靠国家、相关部门出台相应的政策、法规来引导和保障网站的发展建设，完善健全的制度环境有助于强化政府网站的规范性，“信息在线发布”、“信息采集报送”、“信息编辑审核”等信息公开制度的设立有助于提高网站信息质量，提升网站信息服务能力；网站在“功能定位、内容整合、表现形式、运行管理、绩效评估”等关键环节的规范标准的制定，有助于对网站的规范性建设进行指导；网站考评办法与绩效评估制度的建立，有助于提升绩效，增强建设动力。此外，法制环境的建设对于保障政府网站安全和持续发展发展起着较为重要的作用。
