一、电子政务建设势在必行
随着信息技术的迅猛发展，尤其是计算机技术和通讯技术的融合，人类社会进入到了一个前所未有的信息化时代，信息技术以其强大的生命力，正不断推动着生产力的革命性变革，并必然诱发社会的生产关系和上层建筑的变革。作为信息技术的重要产物，电子政务（E-Gov）受到了各国政府的高度重视。从理论上讲电子政务会带来高效率和成本，以及社会和政府的全方位交流，会极大地增强政府管理社会事务的能力，并有效地防范公共权力的异化，因而世界许多国家都将电子政务作为"信息高速公路"建设中的核心工程。
电子政务提供了公民大规模和高强度的政治参与的可能性，它带来的开放性增强了政府行政的透明度和民主化程度，使政府像"玻璃缸里的金鱼"，清澈透明。电子政务不是简单的办公自动化、网络化、电子化，而是政府现代化建设的需要，是一个前所未有的浩大工程，是促进政府职能转变、政府行政改革的重要手段，是政府管理史上的又一革命性变革。它通过应用技术工具加快政府职能转变，更好地为公民和企业服务。电子政务的本质，就是公共政府，就是要改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。
电子政务打破了时间和空间的局限，客观上为构建一个统一、开放、高效率、低成本、民主的政府创造了条件，使政府信息公开化、透明化、互动化、程序化、制度化。电子政务具有民主、开放的属性，使一种有回应力的、高效率、负责任、具有更高服务品质的由人民意愿来驱动的政府成为可能。
电子政务建设的目的是在政府管理和服务中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组、优化，建立精简、廉洁、高效的行政体系，实现办公透明化、决策社会化，利用网络信息平台，充分进行信息共享，以改进政府服务质量，强化公众监督，提高行政效率。
电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府，传统政府的金字塔结构将改变成平面化、无中心式的网结构，网络没有权威，行政机关原有的领导权威受到严重挑战。同时，在传统的运行体制下，政府机关是管理部门，电子政务实施后，必须直接面对公众的大量反馈信息，管理模式由管理型转变为服务管理型。
推行电子政务建设，是我国发展战略中的一项重大举措，于国于民有利的大事。推行电子政务建设有利于转变政府职能，实现有效的社会管理，为公众提供满意的服务？有利于政府与公众双向直接沟通和互动，建立起 良性的、健康的政府公众关系。电子政务建设势在必行
二 我国的电子政务建设
二十世纪九十年代以来，我国的电子政务建设开始起步。中央电子政务发展决定建设人口、法人机构、空间地理和宏观经济四大数据库，加快建设办公资源、宏观经济、金税、金关、金融监管等十二个业务系统，并相应构建标准化体系和安全保障体系。与中央政府要求同步，各省、市、区县等地方政府也都加快了电子政务建设的步伐。从运行效果来看，对提高行政效率，降低行政成本，起到了重要的作用。许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为十五规划的重要内容，其中电子政务是数字城市建设的核心内容之一。
加入世贸组织后，我国经济在更广的领域和 更深的层次上参与全球化进程，这对政府管理提出了新的更高的要求，为此，积极推行电子政务，更成为我国政府信息化工作的重点之一。我国的政府上网工程，1999年开始启动，到2001年6月30日已建成5181个政府数据库。2001年12月，重组后的国家信息化领导小组作出"中国建设信息化要政府先行"的重要决策。2002年被称为"电子政务年"，是年7月3日，国家信息化领导小组第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》，标志着中国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发展的新阶段。
目前，我国已基本形成了一套电子政务发展战略框架：一是建立两个统一的电子政务平台，即"政务内网"和"政务外网"；二是建设和推十二项重点工程；三是信息资源建设，包括两个信息体系和人口库、法人库、信息资源和空间地域库、宏观经济库等四个数据库。中国政府为什么要实现电子政务，怎样实现，以及目标、任务、原则、措施等问题一目了然。我国《电子鉴章法》也将出台，将极大地提高电子政务办公速度 而十六大则明确提出了全面建设小康社会的目标和新型工业化道路，电子政务建设是其中的重要内容。我国建设电子政务就是要全面提高政府行政能力，更好地适应全国建设小康社会的要求。
具体说，加快电子政务建设是出于"四个需要"，主要突出"四个重点"，目的是加强监督、提高效率、为民服务。
"四个需要"：一是转变政府职的需要，通过电子政务建设，更好地为民服务，提高监管水平和工作效率；二是制止重复建设的需要，许多政府部门建立了大量的网络体系，但互联互通不够，网络利用率低，需要加快建立统一标准和统一平台的步伐；三是拉动内需的需要，通过政府率先加快信息化，创造市场需求，拉动国内信息产业的发展；四是应对WTO挑战的需要，全面提高行政的透明度，增强依法行政能力。
"四个重点"：一是根据政府机构改革的需要和政府行使公共职能的要求，进一步设计中国电子政务的整体结构；二是加快推进中央政府已定的建设项目，边建设边发挥效益，要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得实质性的进展 其他项 目要稳步推进；三是根据电子政务的发展，加快建立健全管理体系、安全保障机制和一系列规范的管理办法；四是使 电子政务的发展与振兴中国信息产业密 切结合，促进创新能力的增强，提高产业竞争力。
我国电子政务建设面临挑战。有学者把政府形态分为农业文明的传统政府形态、工业文明的法制政府形态和信息文明的电子政府形态，三个政府形态之间呈递进关系。他们认为"西方政府已经是工业文明的法制政府，因此过渡到信息文明的电子政府形态是自然而然的。"，"而中国目前尚处于农业文明的传统政府形态，需要实现从传统政府到法制政府再到电子政府的两次跳跃。"因此，电子政务要想在中国实现，一是要出台《行政程序法》，把各级政府部门的行政行为纳人程序；二是要出台信息公开法，要研究公民知情权的范围，并用法律保障公民的知情权；三是推行政府行政规制改革，规制行为平台。
