国务院参事 曲维枝
党的十八大提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，要求“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。党的十八届二中全会进一步提出要以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。站在新的起点上，面向工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入发展的新形势，我国行政管理体制的改革和逐步完善已成为经济社会发展的必然要求。
当前信息通信技术迅猛发展，互联网应用快速普及，已经成为世界各国治国理政必不可少的支撑。近年来，我国信息化发展取得了重大进展，信息网络和智能终端迅速普及，截止到2012年底，我国网民达5。64亿，互联网普及率为42。1%，手机网民为4。2亿，微博用户3。09亿。中国已经成为世界上互联网用户数第一大的国家。政务网络公共服务体系逐步形成，中央和省级政府网站普及率已经达到100%，地、市级政府网站普及率达到99。1%，区县级超过85%。各级各类政府网站普遍具备了信息公开、网上办事和政民互动三大服务功能，建立了网上信访、领导信箱、在线访谈、行风热线等互动栏目。信息通信网络不仅为政府提高执政能力和公共服务效率创造了前所未有的条件，也开通了公众参政议政的窗口，构建了政民互动的桥梁。
网上政务监管提升了政府工作效能。我国最早建立的税收、海关、公安等“金”字头信息监管系统，经过十几年的不断完善，在解决偷税漏税、走私骗税、追捕逃犯等方面发挥了极大的作用，大大提高了政府的监管效能，降低了行政成本。例如：“金税”工程一期投入25亿元，当年带来的税收增加即为250亿元，我国增值税的征收率，由2000年的61%提高到现在的86%以上，国税系统收税成本由5%以上降至3%左右，每年节约收税成本上百亿元。海关通过“金关”、“中国电子口岸”等系统工程建设，通过部委间报关单底账数据联网，在全国打击利用伪造的报关单骗汇、走私、骗税等违法行为，不仅有效打击了走私行为、提高了通关效率，还为国家成功应对1998年的亚洲金融危机和近两年的国际金融危机提供了科学的数据支持。2002年至2008年，各级人口管理信息系统为公安机关提供查询超过1。3亿人次，协助破案227万起，挽回经济损失40多亿元。
网上政务办公为公众提供方便快捷的服务。利用网络为公众提供多种政务服务，不仅提高了政府的办公效率，更使民众和企业节省了办事时间。根据对中央40多个部门的调查，中央政府各部委业务信息化覆盖率从2001年的10%提高到2011年的100%，各政府部门共同推进部门协同办公和在线办事服务，行政许可项目在线处理比例超过50%。除了政府门户网站之外，政务（行政）服务中心也是推进行政审批制度改革和建设服务型政府的重要平台之一。截至2011年底，全国31个省（区、市）共建立政务（行政）服务中心2842个，其中，省级中心10个，市（地）级中心356个，县（市）级2476个，24849个乡镇（街道）建立了便民服务中心。这些横向联动的门户网站和“一站式”服务中心、服务窗口，使百姓享受到快捷方便的服务。
