国脉电子政务网讯 2012年12月7日，“2012年中国智慧政府发展年会”在京召开，本次会议由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合举办，北京国脉互联信息顾问有限公司承办。会上发布了《2012中国政府网站绩效评估报告》，据报告指出，我国政府网站基础信息公开较好，三公经费公开仍属起步阶段。
1.基础信息公开较好，工程建设领域专栏建设意识逐渐凸显，公共企事业单位信息仍需重视。
全国各级政府的政府信息公开目录建设情况总体较好，目录较为全面，对政府要求公开的基础类信息基本能够主动公开，目录内容基本做到了及时更新，且能整合本级政府所辖部门与下属单位政府信息公开目录；但公共企事业单位信息公开总体建设情况出现两极分化现象，地级市政府网站绝大部分未能整合并发布有关公共企事业单位信息，而省会及计划单列市政府网站则至少过半单位能够公开公共企事业单位信息情况；另工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏的建设情况较好，虽有部分地级市政府网站未能设立专栏，或专栏信息更新不及时，但总体来看，全国各级政府网站基本建设有该专栏，体现出政府网站对该专栏建设较为重视。
2.“三公”经费公开工作尚属起步阶段，亟需加强。
评估结果显示，全国各级政府网站对财政信息的公开情况不尽相同，省会及计划单列市、地级市政府网站基本能够提供最新年度财政预决算报告，但部委及县（市、区）政府网站大部分未能够公开本级政府最新的财政预决算报告。且总体来看，全国各级政府网站中仅部分网站公开了财政专项资金的管理与使用情况，且信息发布不够全面。而中央政府重点要求公开的“三公”经费公开实施情况十分不理想，全国绝大部分网站未能公开本级政府“三公”经费使用情况，公开较好的仅极少数政府网站，如四川省人民政府网站围绕“三公经费”，及时推出了“2012年四川省‘三公’经费公开”专题，公开了省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、直属事业机构共53个省级部门、21个市州的“三公”经费使用情况。
3.重点领域信息公开内容粗放，获取方式无规律可循，以专栏公开信息意识薄弱。
对于中央政府2012年提出的八大重点领域信息的公开情况，省级平均得分率为69.94%，省会及计划单列市为68.79%，地级市为57.19%。总体来看，除财政信息之外的七大领域信息公开情况中，招投标信息公开情况最好，各级政府基本提供有招投标相关信息，其次为食品安全、生产安全事故、价格和收费、保障性住房、环境保护及征地拆迁信息。但全国各级政府网站公开的各类别信息均不够完整，如征地拆迁信息中，大部分网站仅提供了征地拆迁公告，未能提供征地拆迁补偿方案、补偿标准、补偿结果等相关信息。其次，部分网站以外链形式提供信息，部分网站以单个栏目形式提供信息，另部分网站通过搜索可以查阅到少量相关信息，但绝大部分未能提供重点领域信息公开的统一查阅平台，对于公众所需信息的获取极为不便捷。建议网站将重点领域信息公开以专栏形式发布，综合各大领域信息整合在同一平台发布，且能按照所要求公开的要点分栏展示，如“中国长沙”门户网站设有“长沙市2012年重点政府信息公开专栏”，对重点领域信息进行了深度整合、集中展示，方便公众查阅、了解。
4.政府关键信息公开的内容时效性整体尚可，但实事项目、政府采购目录与限额标准的公开是薄弱环节。
从省级、省会及计划单列市、地级市考察的信息内容时效性来看，政府关键信息公开的整体时效性处于中等发展水平，省级平均得分率为66.77%，省会及计划单列市平均得分率为63.62%，地级市为51.19%。其中公开情况最好的为2012年公务员招考信息，各级政府网站基本能够及时发布2012年本级政府公务员考试招录信息；其次为2011年国民经济和社会发展统计公报的发布，大部分网站在统计公报栏目中提供了该项信息；再者2012年政府工作报告与2011年政府信息公开年报的发布情况也较好，各级政府网站基本能在政府信息公开平台或本身网站栏目中提供上述信息，但少数网站未能及时发布上一年度政府信息公开年报，及时性还有待提高；另2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划（草案）的报告发布情况则不容乐观，省会及计划单列市发布稍好，但地级市仅约有一半的网站提供了该项信息；而2012年“为民办实事”项目、2012年市政府采购目录和限额标准的发布情况在政府关键信息的公开中最不理想，大部分网站未集中发布2012年“为民办实事”项目，仅提供零星消息或活动新闻，另大部分网站都未提供2012年市政府采购目录和限额标准，或部分仅提供采购目录，缺少限额标准，且部分网站未能在政府采购等相关栏目中快捷查阅到该信息，获取不够便捷。建议各级政府网站能在相关栏目中提供上述关键信息，并尽量按照时间倒序排列方式，方便公众能快速获取最新一年度相关信息报告。
5.基本设有依申请在线渠道，且便捷性较强，但回复率仍需努力。
全国各级政府网站基本设有依申请公开在线渠道，渠道层级设计合理，无需经过多次点击或选择，且能够提供依申请在线渠道的使用操作说明类信息。但全国各级政府的依申请公开在线渠道总体建设情况参差不齐，呈现三级阶梯现象，第一阶梯以省会及计划单列市网站较为突出，依申请公开的回复率达到62.50%；第二阶梯为省级及部委政府网站，回复率分别达到54.84%和47.46%；第三阶梯为县（市、区）及地级市，回复率仅为26.92%与25.17%。另少量县（市、区）与地级市政府网站仅提供有依申请公开静态栏目，未能实现在线申请功能；且参与评估的大部分网站未能在规定时限内对依申请公开信件进行回复，一定程度上影响了公众申请公开政府信息的积极性。
