28日、29日,湖北省监察厅会同省直机关纪工委、省委宣传部赴省直机关,对“三抓一促”、“三短一简”工作落实情况进行了今年的第一次明察暗访。暗访抽查发现,绝大多数机关的工作制度比较健全,权力行使依法、高效,办会和领导讲话从简、务实,政府信息公开及时、全面,行政服务窗口和机关处室工作秩序井然,但也存在行政权力未理清、政务事项公开不够彻底等问题。
去年湖北省大刀阔斧地“砍”掉一批行政审批事项,但暗访组发现,省安监局对“危险化学品从业单位安全标准化达标定级”的核定、省物价局对“生产企业产品价格定价”的审批、省文化厅对“游艺娱乐场所区域分布指标”的审批,虽实施有法律依据,但不在《湖北省行政审批事项目录》之中,相关处室负责人也未能说出属于哪一类行政职权;而省计生委将已经下放的“计划生育技术服务机构执业许可”仍保留在本机关网站中执行。
在湖北省物价局,暗访组抽取了鄂价环资规[2012]212号《关于国电青山热电有限公司供热价格的批复》发现,该件申请日为去年9月25日,办结日为12月8日,即使启动了成本监审程序,仍然大大超过15个工作日的审批时限。对此,相关部门解释,期间还有补充调查用户资料等,却拿不出调查文本。在暗访组的追问下,才承认是“电话调查”。
除了超期,该审批件的法律依据是鄂价能交[2002]94号《湖北省供热价格管理办法(暂行)》。暗访组当面指出,暂行办法一般“暂行”3—4年,而该暂行已长达十年之久,没有更新,不宜再作为行政审批的执法依据。
暗访组每到一处,还对门户网站的建设进行抽查,发现网站建设良好,在线沟通顺畅,更新比较及时,但有些厅局政务公开还不主动、不彻底。
登录湖北省安监局、省物价局网站,通过搜索可以查询到每一项审批的办理事项,以及所抽查文件的网上公示、发布情况,一目了然。但省文化厅、省出版局等均存在审批文件网上无法查询的问题,对此,有的部门解释为“全省层面的文件才公布,个案一般不上网”。但暗访组表示,凡行政审批,都应该上网接受监督。
湖北省卫生厅网站上,“医疗卫生机构行政许可公示2012年第11期”公示内容中,只有“增加床位数”、“增加诊疗科目”等字样,却没有具体内容。暗访组表示,这样的公示太笼统,失去了公示的意义,应加以完善。
暗访组还发现,有些网站栏目设置与省政府门户网站不一致,自设“投诉举报”,没有纳入省监察厅的监管平台。
此外,暗访组还对各厅局的会议议程和领导讲话稿进行抽查,个别副职讲话稿多达十几页,字数达七八千字。

