上海交通大学新媒体与社会研究中心、舆情网最新发布《2012年中国微博年度报告》显示,截至2012年11月11日,在腾讯微博平台认证的政务微博数已达7万个,其中党政机构微博4.5万个,个人党政官员微博2.5万个。截至2012年10月底,新浪微博认证的政务微博总数突破6万个,相比去年同期净增4.19万个,增长率达231%。每天都有100多家官方微博诞生,政务微博呈现井喷式发展。
在新疆,微博问政也不落于人后。新疆政府机构和公务人员纷纷在新浪和腾讯两大平台上开通微博。截至2012年11月底,新疆已经开通的新浪政务微博达1791个,在全国排名第13位,在西部地区居第三位。
刚刚过去的2012年,是新疆政务微博的民生应用年。政务微博成为民意汇集交流的新平台,成为民众参政议政的新渠道,通过微博的参政议政意识明显增强。
官方微博:从增量到应用
2011年12月27日,自治区人民政府新闻办、新浪微博在乌鲁木齐共同主办了“新疆首届政务微博论坛”。当时,新疆政务机构在新浪开微博的数量为338个。短短一年时间,新疆开通政务微博个人数量达1791个,是2011年的5倍,位居西部地区第三。
1月5日,伊犁哈萨克自治州公安局官方微博“平安伊犁”负责人卜令全告诉新疆都市报记者,2012年5月20日,他们在新疆首家成立微博办公室。之后在全国公安微博中首个开通了“每周一播”固定视频播放栏目。6月29日,“平安伊犁”正式启用“伊伊”和“丽丽”两个警察卡通形象,成为新疆第一个利用卡通形象的政务机构微博。
“平安伊犁”只是新疆政务微博中具有较高应用水准的一个代表。2012年12月12日,“微政道——2012新浪政务微博应用交流会之西部专场”在成都召开。新疆妇联官方微博“新疆靓丽女性”、“乌鲁木齐天山区交警大队”获得了2012西部政府机构微博影响力飞跃奖,“平安伊犁”、“新疆温泉县宣传部”入选西部十佳应用。
2012这一年里,新疆政务微博数量在迅速增长的同时,更加注重亲民与服务、务实与应用,善于利用微博为群众解决实际问题。新疆各地的政务部门逐渐认识到微博平台的作用,越来越善于利用微博新媒体扩大自身影响力、进行宣传、助推政务实施,并在应用、创新,服务民生等方面有着突出的表现,呈现出全面发展的势态。
官员微博:从重视到善用
随着微博异军突起成为备受追捧的舆论新阵地,政府官员也日益重视微博问政。目前,新疆政府官员的微博已经由单一的信息发布平台转变成为与网友互动的平台,释放“政”能量,解决具体问题。
2011年全国“两会”期间,自治区党委书记张春贤应腾讯网之邀开通实名微博,成为当时开通实名微博最高级别的官员。微博开通后,大量网友点击留言,反映民生,为新疆发展建言献策。
2012年3月7日,十一届全国人大五次会议新疆代表团举行全团会议向媒体开放,张春贤在接受媒体采访时说:“我非常高兴的是,新疆微博问政有了很大进展,不少官员、单位在这一年开了微博,目前微博在新疆已经是问政于民、问需于民的一个好平台了。”
阿克苏地委书记黄三平在腾讯和新浪微博的粉丝量都超过了100万,在微博里他不仅经常发布有关地区生产等各方面动态消息和图片,还及时回答网友提出的问题,有时还会把网友反映的问题转发给相关部门。黄三平说:“通过微博和QQ群等渠道解决好老百姓的需求和诉求,这体现了我们的一个工作机制,因此要及时做到有事就要有答复,不能打水漂、不能搁置,视而不见,真正做到执政为民。”
除了黄三平书记,阿克苏地区其他领导干部及政府职能部门纷纷开通微博,通过微博问政。现在,全地区已建立了包括9名地级领导、44名县市领导在内的129个官方微博和个人微博组成的政务微博群。
微博管理:新疆走在前列
微博开通了,管理维护、交流互动很重要。但是,在新疆已经开通的政务微博中,仍然存在着部分政务机构和官员微博成为“僵尸博”、缺少互动和回应等现象。
如何让政务微博发挥作用?2012年11月20日,自治区正式公布了《自治区政府系统政务微博应用管理规定》(以下简称《规定》),被学者和专家誉为“一部更类似于政务微博的教科书”。政务微博出台管理办法,新疆走在了全国前列。
《规定》要求,各级人民政府及所属部门,特别是与民生息息相关的部门应当积极开设和运用好政务微博。对于政务微博信息发布、舆情应对和回复处理,《规定》首次明确坚持“趋利避害、善管善用、可管可控”的原则。
今后,政务信息发布及政民互动情况,特别是网民反映问题回复及时率和问题解决率,将纳入地区或部门年度工作考核。
清华大学公共关系与战略传播研究所高级研究员侯锷评价说:“微博在政务工作中的初步应用开启了民意表达的新方式,构建了公众参政议政的新渠道,自治区政府能为这一渠道出台管理规定,响应了党的十八大报告提出的‘要顺应人民共同意愿,尊重人民的主体地位’。”
在微博管理方面,阿克苏地区已经采取了对官方微博进行效能督查考核的办法,直接与年终考核挂钩。阿克苏地区电子政务办主任马伟诚说:“在半年督查时我们发现,一半以上的政务微博没有及时更新信息,也没有跟网民及时互动交流,成为‘僵尸博’。通过半年考核和三季度考核以后,现在这种‘僵尸博’的数量已经减少了很多,”
提高政务微博应用水准,为百姓办实事是政务微博进一步发展的关键。政务微博平台的应用,目前正经历着一个低级往高级、由单一功能往复合功能演变的过程。这一过程中,是否能够不断提高微博应用水准,让微博成为务实办公平台,是政务微博持续发展的根本。
谈及今后政务微博发展趋势时,人民舆情监测室副秘书长单学刚表示:“政府新闻办将继续引领政务微博风采,同时民生化的区县微博将成倾听社情民意重要平台。政务微博开始朝二三线城市纵深发展,政务微博将主动介入社会热点事件,更多地组织网民参与线下活动,呈现出及时回应民情、公开辟谣、征求民意等新态势。”
新疆的政务微博能否在新的形势下有更精彩的表现,我们拭目以待。

