开展环境容量研究及应用，实施环境容量预算和主要污染物总量预算指标管理，建立健全环境应急监管体系，增强环境风险防范和处置能力，推进排污权交易中心及碳排放交易中心建设。——《中原经济区规划》节选
上月刚获得国务院批复的《中原经济区规划》中，环境和生态保护被提到了一个新高度。
省环保厅负责人表示，“不牺牲生态和环境”上升为《规划》指导思想的重要内容，细化了重点任务和支持政策。
“既对我省积极探索环保新道路充分肯定，也为我省环保工作提出了新的责任和要求。”
问题
河南支撑发展的环境资源明显不足
近年来，省环保厅组织专家对全省环境容量进行研究，分析表明，全省水环境基本已无容量，部分城市大气环境容量不足，局部已超出环境容纳能力，难以接纳新的污染负荷。
“十二五”期间，我省GDP预计年均增长9%以上，城镇化率提高至48%，能源消费新增7000万吨标煤，电力装机容量增至7200万千瓦，机动车保有量增至1500万辆，新增污染物排放量很大。
据测算，仅城镇化率提高新增约1000万人口一项，就相当于108个县各新建一座日处理3万吨的污水处理厂，才能削减由此带来的新增水污染物。
经济社会快速发展带来的巨大环境要素需求与环境容量不足的矛盾，已经成为中原经济区建设的“瓶颈”制约。面对环境资源不足的基本省情，如何破解难题、推动经济社会又好又快发展？
探索
化“无形”环境资源为“有形”考核指标
《规划》明确提出，开展环境容量研究及应用，实施环境容量预算和主要污染物总量预算指标管理。
而河南这些方面的探索已走在了全国的前头。
省环保厅负责人介绍，主要污染物总量预算管理的核心，就是量化无形的环境资源，将其作为有形的总量指标，并将总量预算指标作为约束性指标，列入年度国民经济和社会发展主要指标计划，使其成为各级政府管理社会经济活动必须考量的因素。
我省从今年起全面实施主要污染物总量预算管理，根据经济社会发展需要、环境质量状况、环境承载能力，合理确定、科学分配总量预算指标，将有限的环境容量用于重点项目建设，推动产业结构调整和发展方式转变。
“此外，国家已经把河南列为排污权交易试点省，目前我省排污权交易管理办法正在研究制定，积极稳妥推进排污权有偿使用和交易管理工作。”环保厅负责人说。
据悉，从明年开始，新建工业项目将开展排污权有偿使用，火电、水泥、造纸、印染等4个重点行业将开展排污权确认，并逐步在全省推广实施。
落实
今明两年全省7市监测PM2.5
日前，关于今年第二批“三河三湖”水污染防治专项资金和项目安排意见，已在河南省环保厅网站上公示。
“这是我省刚刚推行的‘阳光环保’办法，确保了资金项目分配的公开、公平、公正，有效杜绝了跑省进厅现象发生。”环保厅负责人说。
据悉，今年，我省进一步加大国家环保专项资金的争取力度，先后争取到国家资金约11亿元，明年国家已安排资金预算近6.8亿元。
为了充分发挥这些资金的环境效益，省环保厅明确了专项资金分配比例，与各地污染减排任务及配套的减排工程项目挂钩，按照“多减多分、少减少分、不减不分”的原则，把有限的资金用于污染减排急需的项目上，争取项目建成投运后，形成实实在在的减排量。
“落实规划，关键在做。”省环保厅负责人强调。他表示，当前和今后一个时期，全省环保工作将全力推进污染减排等重点工作。
此外，进一步加强水、大气、重金属等环境污染防治，切实解决老百姓关心的环境问题。今日起，郑州、开封两市同步监测PM2.5并发布信息，明年洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡5市开始监测。
