作为互联网应用的一种重要类型,微博已经成为新闻网站、论坛、博客之后,网络信息和舆论聚集的又一主要载体。据中国互联网络信息中心(CNNIC)《第29次中国互联网络发展状况统计报告》统计,截至2011年12月底,我国微博用户数达到2.5亿,比2010年底增长了296.0%,网民使用率为48.7%,成为中国网民使用的重要互联网应用。伴随着微博的快速发展,它在社会公众中的信息传播和舆论监督效应突显,成为推动突然事件、公共议题乃至社会运动的重要力量,引起了各级政府和官员的重视,越来越多的政府机构、官员开通微博,将其作为政民互动和网络问政的重要窗口和手段。

  1 政务微博的概念和特点

  政务微博,顾名思义,是指以传递政务信息之名开通的官方微博平台,是网络问政在微博领域的延伸和补充。从开设微博的主体来看,既有公安、交通等政府机构及官员,也有党委、人大、政协等部门。政务微博作为政府在互联网上的一个窗口,它所承载的功能和使命与其他微博有所不同,主要有以下几个特点:

  1.1政务微博具有官方性质

  政务微博的定位与一般微博不同,它是政府机构或者官员为了提升工作透明度和公信力、加强与公众互动交流、展示地方或部门特色而在互联网上建立的一个重要平台。通过政务微博发布信息、表达意见和处理问题的情况,将直接代表该单位、该部门在具体事务中的作为和态度。这是政务微博与一般微博最大的不同之处,政府机构和官员在应用政务微博时不能情绪化,要注意言辞和态度。

  1.2政务微博的互动性要求更高

  微博的一大特点就是互动,这也是政务微博与政府一般信息发布的不同之处。与政府网站、报纸等信息发布方式相比,政务微博更具有“面对面”的亲民特点,在很大程度上要担负起跟网民情感沟通、交流互动的责任。民众满意不满意更多的是体现在坦诚交流、充分表达、倾听谅解的互动过程中。成功的政务微博,往往是在充分发挥微博“短平快”传播优势的同时,借助微博回复、关注、转发等功能,打造成的交流活泼、互动活跃的党群、政群对话平台。

  1.3政务微博的时效性要求更高

  互联网的便捷体现在及时性上。政务微博作为党政部门社会管理和服务的一部分,如果信息不能及时更新或回复,错过黄金处理期,官方准确信息出现真空,就容易导致谣言四起,一旦舆论格局形成一面倒的情势,就很难再改变。因此在有突发事件或重大问题出现时,切忌拖拉等待,唯有正确及时应对,才能引导舆论向积极健康方向发展。

  2 我国政务微博应用现状及存在问题

  2.1政务微博应用现状

  国家行政学院电子政务研究中心发布的《2011年中国政务微博客评估报告》的统计数据显示,截止2011年12月10日,在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为50561个,其中党政机构微博32358个,党政干部微博18203个。从地域分布来看,政务微博已经全面覆盖全国34个省、自治区、直辖市及特别行政区,其中,浙江、广东、江苏三省的党政机构微博数量居前三位,占总量的35%;黑龙江、北京、江苏三省(市)党政干部微博数量居前三位,占总量的37%;从部门分布来看,政务微博已扩展到政府和党委系统的各个部门,其中占比重最大的是公安系统微博,其次是党委系统微博。

  与政务微博蓬勃兴起相呼应的,是公众对政务微博的热情关注。人民网舆情监测室发布的《2011年新浪政务微博报告》统计显示,截至2011年11月初,经过新浪网注册认证的政务微博中就有17家政府机构、9名官员的官方微博粉丝数超过了百万。政务微博已经成为政务和群众沟通的一个重要渠道。

 

  2.2政务微博应用存在的问题

  虽然各级政府逐渐认识到了微博的重要性并开设了微博,但微博毕竟是一个新生事物,政府对于这一网络新媒体的认识、运作以及官员的新媒体素养都还远远不够,在实际应用中还存在诸多问题,主要体现在以下几个方面:

  2.2.1命名不规范,缺乏必要的认证手段

  目前,微博账户名称申请都是开放式的,除了技术性的要求和个别敏感、特殊词汇外,任何人都可以申请以任何名称对自己的账户进行命名,有的以机构名称全称命名,有的以简称命名、有的以地方名称加地方特点命名,有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性。政务微博缺乏统一的认证标识,增加了用户识别的难度,其真实性和权威性大打折扣,不利于政务微博的推广和宣传。

  2.2.2定位不清,与政府网站同质化

  政务微博与政府网站同为政府信息化的一种手段,但职责分工不明确,没有紧密配合形成系统整体性作用,存在政务微博与政府网站“各自为政、孤军奋战”的现象。有些政务微博没有发挥微博特有的互动性,只是把政府网站上的信息在微博上重复发布,把微博当做政府网站的缩减版。

  2.2.3信息发布不及时,互动性差

  有相当一部分政府机构开通微博仅仅是为了追求形式上的创新,并没有把微博作为一项常态工作对待,信息发布不及时、没有规律,有的微博开通以后就没有发言,有的微博是一天发几条,接着几天甚至几周没有信息发布。还有一部分政府机构把微博当作例行公事,一般每天发布几条信息,而对网民留言不闻不问,缺乏与公众的有效互动,影响网民参与的积极性。

  2.2.4言辞不当,造成不良影响

  语言文风问题也是政务微博最常见、最严重的问题。一旦在微博出现“雷语”、“悍语”或者“官话套话”容易引起公众的消极反馈,给政府带来负面影响。例如,2011年广州交警在回应记者关于车祸处理失当的提问时,一句“真相都没搞清楚,就乱吠?”引起了广大网友的不满,将自己置于舆论的风口浪尖,给本部门造成了极其不好的影响。

  2.2.5内部机制不完备,突发事件应对能力不足

  一些政府机构对微博的日常使用制定了相应的保障措施,例如对信息内容、发布时间、审批流程等进行规范。但在利用微博应对突发事件时,由于经验不足、机制不健全等原因,经常存在反应迟缓、应对技巧匮乏等问题,对舆论关注的焦点问题缺乏翔实可信的材料,回应缺乏系统性、完整性,使得公众对事件了解不足,更无法有效回应舆论质疑。

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