腐败问题已成为当今社会共同关注的世界性问题，尽管各国政府采取了一系列抑制腐败的对策举措，但并未实现预期效果。随着信息通讯技术的普及和电子政务的发展，越来越多的国内外有志之士寄希望于电子政务在反腐败斗争中发挥关键性作用。
一、电子政务环境下的反腐败实践
（一）国内外电子政务反腐败的基本情况
《世界银行》估算，每年全球GDP增长的2-3%消耗在腐败上，腐败的产生与资源的稀缺和权力的不受约束密切相关。秉承这样的思想，电子政务以其程序化的操作成功克服了电子公共服务中人为因素的控制，成为现代社会各国反腐败战略中的重要工具。
利用电子政务抑制腐败行为的实践始于政府办公的计算机化。二十世纪九十年代，电子政务反腐败项目成为许多国家加强政府网站建设的重要内容。但由于经济、教育以及社会民主化程度差异导致发达国家与发展中国家不仅在电子政务应用中存在着巨大的数字落差，而且在处理电子政务与反腐败实践中也表现出一定的差异性。发达国家主要借助于功能先进的政府网站提供全方位的电子公共服务，促进政府信息开放，提高公众电子参与，进而有效预防和跟踪腐败行为的发生。例如，在美国一些政府网站允许用户网上跟踪政府交易处理过程，同时还有专门的政府网站用于公布政府各类专项资金的开支情况，例如登陆政府网站www.usaspending.gov可以查阅有关政府资助项目的现金支出等开支情况，登陆网站www.IT.usaspending.gov可以查询政府信息技术资金的实际开支进度。在韩国，政府要打造全球最好的为民服务的数字化政府，民用电子政务在线程序（OPEN System）允许普通公民随时监督有可能发生腐败的许可证申请与批文环节，同时也允许人们对不符合规则的政府事务进行检查和质疑。2009年，日本政府制定的“i-Japan2015”战略，明确提出要推动国民本位的新电子政务和电子自治体，设置“国民电子个人文件箱”，实现政府信息交换的无纸化和行政服务的透明化，即公民和企业可自行跟踪电子政务服务手段处理状况。
在发展中国家，反腐败形势更为严峻。一方面，落后的经济发展水平不仅导致信息基础设施建设的薄弱，许多非洲国家，能够进入并利用网络的人口不足10%，而且电子政务反腐败所必需的技术、经济、文化、民主以及社会等条件并不完全具备；另一方面，发展中国家的电子政务建设水平整体偏低，政府网站的信息内容有限、在线交互功能薄弱，不同部门信息系统与网站各自为政，缺乏整合，电子政务反腐败项目往往处于局部试点阶段。随着各国反腐败意识的强化，电子政务反腐败实践的作用领域与空间也不断扩大，许多项目的推广取得了可喜的成绩，其中，纳税与政府合同是发展中国家电子政务解决腐败问题取得明显成效的重要领域。例如，在肯尼亚，政府建立了一个电子贪腐管理的试点项目，其目标是增强公众意识，鼓励公众参与到政府的反腐败实践中。同时，肯尼亚反腐败委员会还积极利用反腐败软件跟踪和预防腐败。在菲律宾，政府预算与管理部开发了电子采购系统，推广政府合同网上公共竞标，以防止垄断价格、为公众监督提供机会。在印度，将农村地产记录上网已经极大地促进了这些记录的获取与更新，同时也降低了此前猖獗的地方官员收受贿赂的机会。
我国电子政务反腐败实践紧密跟随政府网站的建设步伐，着重从提高政府信息公开力度，形成全社会参与和监督政府行为的网上氛围以及开展网上事务办理和在线投诉检查、提高在线服务与腐败跟踪查处等环节入手。目前，政府信息公开已成为我国政府网站的第一大功能，在致力于网络问政、提高在线服务水平的同时，各级政府还十分重视政府网站投诉类栏目建设，将网上投诉与咨询作为腐败跟踪与预防的重要手段。例如，广东省开设了网上监察系统，政府网上的政务咨询、行政投诉、在线访谈、政务论坛等互动类栏目的所有内容，都可以通过监察系统进行全程监控。河南省洛阳市为建立快速解决人民群众反映问题的长效机制，建立了《网民反映问题办理情况周报》制度。目前，网络举报已经成为公众参与反腐败斗争的最佳途径，据调查，我国75.5%的人选择“网络曝光”这一渠道参与反腐，排在各种渠道首位。在咨询投诉方面，近七成部委网站、九成省级政府网站和六成多的地市级政府网站开通了意见征集和网上调查栏目，所有的部委网站和省级政府网站、85.9%的地市级网站建立了领导、部门信箱等咨询、投诉渠道。
