一
舆论是民众对于公共事务公开表达的具有影响力的意见，舆情则是民众关于现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和；而网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见，网络舆情就是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。如何加强网络的生态治理，提升政府应对网络舆情的能力，对于正确引导网络舆论，创新社会管理，实现经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。
掌握网络舆论的特点和规律，是不断提高同新兴媒体打交道能力的前提和基础。与传统媒体舆论和口头舆论相比，网络舆论主要有四个特点：
1.主体多元，信息海量。互联网高度开放、互联互动、共享共用等特征，使人人面前都有了“麦克风”，个人的信息发布和传播能力大大提高，网络舆论生成点显著增多，舆论传播更加自由自主、快速无序，舆论产生的源头越来越难以追溯。由于主体多元，互联网使“信息短缺”变成了“信息过剩”。现在我国网民每天在网上发表的言论多达数百万条。仅百度平均每天就新建贴吧8000多个，发帖200多万条。从海量信息中提取有价值的信息越来越难。
2.真假难辨，易被操纵。在网络舆论中，有真实的民意反映，也有大量的虚假信息甚至蓄意的造谣诽谤。在所谓网络推手、意见领袖的作用下，任何局部的事件，任何普通的个人，任何个体的情绪，都能成为网上舆论焦点，并在短时间内形成广泛影响。这里面又有两种情形：一种是一些企业与“网络公关公司”、“网络推手”等勾结，通过精心选择话题、发布煽动性强的帖子、组织跟帖转帖、编发博文评论等制造虚假民意，最终达到营销产品、抹黑对手、制造热点、转移视线等目的。另一种则是境内外敌对势力利用互联网加紧对我进行干扰和渗透。
3.突发突变，情绪化突出。网络舆情来得快，变化也快。一件看似不大的事情往往很快就会弄得满网风雨。网上热点不仅数量越来越多、涵盖面越来越广，而且燃点越来越低、转换越来越快。往往一个热点尚未平息，另一个甚至几个热点就又形成了。同时，由于互联网的匿名性，网民意见表达的非理性特点十分突出。据有关部门的网上舆情分析，网民往往不分青红皂白，“逢官必贬”、“遇富即骂”。很多突发事件只要涉及官员、警察、城管、司法、央企、富人、下岗工人、小商贩、农民工等敏感因素，即可迅速引爆全国舆论，把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题，变成全民“围观”的公共话题。
4.网上网下互动性强，落地化凸显。网络不仅是社会舆论的“放大器”，它汇聚成的舆论力量日益影响甚至干预现实社会生活。近年来，许多社会热点问题都是由网上热点问题汇集发酵和演变形成的。如去年广东本田的罢工，组织者就是利用手机和QQ群等互联网平台来传播诉求，商讨罢工策略和谈判对策，并向媒体发布罢工消息的。互联网强大的组织动员功能，使网上舆论落地化，网民从“说说就罢”转变为“从说到做”，即从“网络世界”的参与转化为现实行动。
