2012年6月16日，北京大学英杰交流中心一层阳光大厅可谓是济济一堂、盛况空前。由工业和信息化部信息化推进司指导、北京大学信息化与信息管理研究中心主办、中央机构编制委员会办公室电子政务中心协办、CIO时代网和锐捷网络承办、北大CIO班和北达软特别支持的“第六届中国电子政务高峰论坛”隆重开幕。
国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院汪玉凯教授在论坛上做了关于《政务公开是电子政务的灵魂》的主题演讲，以为演讲实录：
尊敬的邬院士、杨部长，各位朋友大家好，非常高兴能够再次参加本次论坛。按照主办方要求，我谈一下政务公开的问题。
4月份，有人来信希望国务院能够公开各部部长工资收入，给国务院出了一个难题。据说经过研究，从哪一方面公开好像都没有依据，最后就不了了之了。网民在网上调侃“咱们国家的不能公开，那美国的能不能公开。”结果美国大使馆很快就公开了，我们感到非常尴尬。
这例子虽然是个小事，但是我觉得它反映了很实在的内容，就是在信息时代政务公开对政府的压力是越来越大，我们面临着非常困难的抉择。政务公开是电子政务的灵魂，我讲三个观点。第一，政务公开是现代公共治理的必然要求；第二，中国政府公开面临的挑战；第三，通过电子政务实现阳光行政。
国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院汪玉凯教授
大家看到现在世界上政务公开正在发生一个变化。表现在管理主题多元化。政府主导下的社会、市场、媒体组织都要参与。二是公开、公正、透明；管理方式的双向互动。政府不可能居高临下，制定政策要倾听老百姓的呼声，倾听他们的意见。引入市场机制，更加关注结果，应该说这样的趋势，大家看到其中公开透明是其中一个非常重要的要素。就国际社会来看，把公民获取信息的权利写入宪法很多国家做到这点，例如美国、瑞典、日本、韩国，这些国家把公民获取政府信息权利写入宪法。
二是通过制定法律，建立政府信息公开制度。比如说美国，在1966年建立了《信息自由法》，1976年制订了《政府阳光法案》，1974年制订了《隐私权法》，法国1978年制定《自由获得行政文件法》，加拿大，1983年制订了《获得信息法》，规定老百姓可以获取政府信息的权利。
三是坚持“公开是原则，不公开是例外”的理念。以前是恰恰相反。国外早就坚持“公开是原则，不公开是例外。”这是政务公开是普遍的趋势。
那么政务公开有没有理论依据？我觉得至少有四个理论依据。
第一，经济理论依据，只要选择市场经济。市场经济的本质特征要求行政行为要公开；第二，民主政治的发展也跟政务公开提供了依据。政务公开是对人民主权地位的确认和保障；第三，法理依据，公民的知情权是民主政治不断发展的重要标志；第四，公共治理理论依据。我们说到底要建设以公众为中心的服务型政府。政府要围绕老百姓转。所以以公众为中心的服务型政府，老百姓就有获取政务信息的权利。
第二个观点，中国政务公开面临的挑战。
我们当前仍然面临着很多挑战：第一，市场经济与公民社会的快速发展带来的挑战。大家看到，中国从1992年以后全面建设市场经济体制目标，市场经济培养了公民的自强、自立公平竞争的全新意识。平等地获取政府信息、参与市场竞争成为公民的基本诉求。这对政府信息公开提出了很大的挑战。第二，民主政治发展带来的挑战。知情权、表达权、参与权、监督权！还有民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三，公民社会发展以及互联网的快速普及带来的挑战。
互联网的快速发展及公民社会的崛起。现在网民超过5亿，微博超过3个亿。互联网快速发展使公民及社会崛起。网络民主的兴起及其影响，网络监督的兴起及其影响。网络民主的崛起在一定程度上给我们政务信息公开带来了挑战。
