《湖南省政府服务规定》提出建立电子政务、政务服务、社区服务、社会求助等“四大服务平台”，公民、法人或其他组织可以通过网络、办公场所和电话等方式，享受合法、公开、公平、公正和高效便捷的政府服务，充分体现了新形势下政府服务理念、执政方式的转变。推进这“四大服务平台”建设，是转变政府职能、建设服务型政府的重要载体，是新形势下各级政府面临的新课题。笔者结合湘西州的实际，就政府服务平台建设作几点思考。
一、政府服务平台的探索与实践
近年来，湘西州在建立政府服务平台方面进行了一系列的探索和实践，取得了一定成效。
一是电子政务平台初步建立。政府门户网站建设成效明显，州政府门户网站自2002年开通以来实现了3次升级改版，新版“中国湘西网”于2011年11月正式上线运行，强化了信息公开、网上办事、政民互动、电子监察等功能。坚持政府门户网站绩效评估，建立了门户网站信息联络员制度，门户网站覆盖69个州直单位及384个县市直单位、87个乡镇街道办事处，覆盖率达80%，各级政府门户网站及其部门子网站成为政府信息公开、网上办事、政民互动的重要平台，成为人民群众了解政务信息、参政议政的重要渠道。电子政务内网系统全面建成，公文流转、会议通知、工作安排、政务督查等实现了网上运行。电子政务外网工程顺利推进，2012年底可全面建成三级电子政务外网网络平台，为构建数字湘西奠定坚实基础。
二是政务服务平台初具规模。州、县市都建立了综合型政务服务中心，80%以上行政审批、办事服务部门，80%以上审批、服务项目进入政务中心。2011年底基本实现网上政务服务和电子监察系统省、州、县市三级联动，政务服务更加高效便捷。全州95%的乡镇(街道)建立了政务服务中心，坚持集中办理与平时受理相结合、政务中心全程代办与职能部门上门服务相结合，深受人民群众的欢迎和好评。创新政务服务方式，按照与政务服务中心合并一体化管理的原则，启动了公共资源交易平台建设。
三是社区服务平台初步形成。近年来，我州大力推进村务公开，加大社区、村级基层政权建设，社区便民服务室建设覆盖率达95%，村代办点建设覆盖率达30%，普遍建立了便民服务代办员制度，逐步形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的政务服务网络体系。
四是社会求助平台初有探索。保靖县、龙山县在全州率先开办了“县长热线”，累计接件2.5万件，群众满意率达90%以上。2011年以来，对“县长热线”的经验进行了总结、推广，按照“一城一平台”的要求，正努力推进“12345”社会求助服务中心建设，将有效整合部门资源，统一受理诉求，为群众提供更加优质、规范的服务。
虽然，湘西州政府服务平台建设取得了一定成绩，但从建设服务型政府的要求，以及满足人民群众服务需求而言，政府服务平台建设仍然滞后，突出表现在：一是电子政务缺乏近期和长远规划，自成体系、互相封闭的“孤岛效应”严重存在，加上电子政务外网工程起步晚，政务工作“高速公路”尚未建成，制约了电子政务平台建设。二是州、县市政务服务中心，除龙山县、吉首市外，基础设施建设滞后，办事大厅面积普遍偏小，影响人进、事进、权进“三进”中心工作的推进。三是社区(村)便民服务距离群众需求仍有较大差距，规范化、制度化建设有待加强。四是社会求助平台在整合部门资源，为群众提供更加优质规范服务方面，仍处于筹备、准备阶段。这些问题，既要引起高度重视，又要强化措施、加大投入。只有加快政府服务平台建设步伐，才能为建立统一、公开、公平、公正的现代政府服务体制机制，提供更加有效的载体，创造更加优越的环境。
