根据《国务院办公厅关于印发第二批三网融合试点地区(城市)名单的通知》(国办函〔2011〕164号)，我市获批成为三网融合试点城市，按照建设国家创新型城市和“智慧广州”的战略部署，根据国务院办公厅关于三网融合有关文件精神，结合我市实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把推进三网融合工作与落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、发挥国家中心城市辐射作用和集聚效应、建设国家创新型城市和“智慧广州”结合起来，以满足民生需求为出发点，加强统筹规划，大力推进广电、电信业务双向进入，创新运行机制，引导市场有序竞争，推动信息产业、文化产业和社会事业和谐发展，推进技术创新，培育新兴产业，打造新的经济增长点。
(二)基本原则
1.利民惠民
全面深入开展三网融合试点建设，要充分考虑广大群众的实际需求，以人为本、以民为重，统筹规划、共建共享网络资源和信息资源，降低服务价格，提高服务水平，让人民群众从三网融合中得到实惠。
2.发展产业
牢牢把握三网融合带来的经济和社会发展重大机遇，加快推进基础设施改造升级，鼓励有序竞争，支持网络企业联合合作、错位发展，推动三网融合业务在文化教育、社会服务、生产制造等领域的应用，发展基于三网融合的社会信息化服务和政府公共信息服务，促进技术创新，催生新业态，形成初具规模的三网融合全业务产业链。
3.确保安全
落实监管责任，强化监管措施。推动业务融合发展的同时，积极开展信息安全风险评估，建立并完善网络与信息安全信息交换机制、处置机制、培训机制，确保实名登记等安全管理制度及日志留存等安全技术措施的落实，实现网络安全可控。
二、工作目标
全面推进我市三网融合试点，力争到2015年底完成以下目标：
(一)基本完成全市城区有线电视网络的数字化和主城区有线电视网络的双向改造;推进网络统筹规划，实现新建楼宇光纤覆盖率达100%，逐步提升城区光纤到户覆盖率;广州市互联网普及率达到80%，家庭宽带普及率达到85%，无线宽带网络覆盖率达到85%。
(二)建立资源共享、竞合有序的市场运行机制，完成广电、电信试点业务双向进入，向社会提供优质、稳定、可靠、个性化、多元化的信息服务。
(三)抓好国家数字家庭试点基地建设，争取打造出国家级“三网融合”应用示范标准;坚持自主创新，带动产业升级和转型，重点打造三网融合产业链核心产业单元，争取形成一批从事三网融合相关业务的知名品牌和具有一定规模的企业。
(四)在全市范围内逐步构建起良好的网络信息安全体系和“可控、可管、可查、可信”的下一代广播电视网络，基本实现重点服务全程全网、可管可控可查。
三、工作任务和分工
(一)推动广电电信试点业务双向进入
1.申请经营资质。广电、电信运营企业根据国家明确的试点业务范围，按照国家相关部委规定的时间要求，在市文化广电新闻出版局、科技和信息化局的指导下，向上级广电、电信主管部门提交试点方案，申请试点业务经营许可证。
2.建设三网融合综合业务管理平台。三网融合试点运营企业建设符合双向进入要求的综合业务管理平台，制定统一接口规范，做好双方网络的连接，具体工作由试点企业在其主管部门指导下开展。
(二)统筹规划，加快网络建设改造和资源共享
1.积极推进全城广电网络一体化整合工作。按照市委、市政府的统一部署，由市委宣传部、市文化广电新闻出版局共同牵头，会同市发展改革委、财政局、国资委等部门，积极推进全市网络资源整合工作，实现广州“一城一网”;积极参与全省网络整合，实现全省一张网的目标。通过国有文化企业努力提供安全优质的广播电视节目和信息服务，实现全程全网、可管可控。
2.加快广电有线电视网络设施建设改造。市文化广电新闻出版局负责协调各有线电视运营商从现有单向数字机顶盒改造及双向机顶盒的应用推广入手，加快下一代广播电视网建设，全面推进我市有线电视网络数字化和双向化升级改造。大力推进网络互联互通，在提高数字有线电视网络覆盖率的同时，建设以视频业务为核心、与网络智能耦合的综合业务平台，逐步建立符合全业务运营要求的业务支撑系统和安全管控体系。
3.加快电信宽带网络建设。由市科技和信息化局牵头，引导电信网络运营商积极发展下一代电信网和互联网，全面提高网络技术水平和业务承载能力。以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络规划和建设。加大骨干网络升级改造力度，提高互联互通水平，改善网络服务质量。加快业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。
4.积极推进网络统筹规划和资源共享。由市科技和信息化局、文化广电新闻出版局牵头，会同市发展改革委、财政局、城乡建设委、城管委、规划局、质监局、国土房管局、公安局、安全局研究制定网络统筹规划和共建共享办法，完善工程技术标准和规范。电信传输网和广播电视传输网的建设和升级改造应纳入我市重要信息基础设施建设范围，相关部门要把符合统筹规划和共建共享要求的网络建设及升级改造纳入城乡发展规划、土地利用规划和政府投资计划当中，充分利用现有信息基础设施，发挥各类网络和传输方的优势，避免重复建设，实现网络资源的高效利用。
