昨日(5月14日)上午,新一届省委常委任职履责的第一天,汪洋书记带领新当选的常委们与广大网友在线交流。这是自2008年“解放思想”、2009年“珠三角规划纲要”、2010年“文化强省”、2011年“共议社会建设助力幸福广东”的主题后,汪洋书记第5次网络问政,自去年扩大到部分常委参加交流,今年所有的在家常委全部到场。网络问政已经实现常态化的广东,正将问政从“一把手”的个人纳谏,转化为一种官方决策的集体行为。
2008年6月以来,胡锦涛总书记和温家宝总理先后“触网”,中国正式进入“网络问政时代”。胡锦涛总书记在去年七一讲话中一方面强调“不断扩大人民有序政治参与”,另一方面强调“坚持问政于民、问需于民、问计于民”。总书记的这些观点,与党的十七大报告中所提出的要保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权一脉相承,在目前的互联网时代,网络作为一种新的工具、手段,更富有时代的特征。从不断创新的参政表达渠道,到公共政策的社会意见吸纳,对公共政策的公民个体思考与意见表达正在中国社会升温,而在广东,这种公共事务的参与和表达,已经成为许多普通人的生活习惯,而推动网络问政朝制度化方向发展,则已经成为省委领导集体的共识。
网络是个相对自由的场所,网民来自四面八方,处于社会各个阶层,不居一室却能相互交流,对社会的发展体验最深刻,意见最直接、最坦率,通过网络征求意见,能更直接、更广泛地了解群众在想什么,关注什么。现实中一些听不到的声音,一些发现不了的问题,可以在此中听到、发现。兼听则明偏信则暗,通过真心实意地问政于民、问计于民,可以善用民间智慧,让这些智慧的火花在各处都能绽放异彩。2009年,汪洋书记主动与12名民间人士对话,提出“要让民间智库提升广东的软实力”。随后“南方民间智库”应运而生,推动公众有序参与,在政府和网民之间搭建了一个便捷有效的交流平台,不少民间“智慧”被广东党委、政府参考采纳。今年初,“南方民间智库”在运行两年多后获准“转正”,正式成为具备法人资格的民办非企业单位。重视民间智慧,使得网络问政之路具有更深层次的含义。
从另外一个层面来讲,只有形成制度化、科学化,那么网络问政才可以发挥最大的作用。网络诚然只是一个形式,没有制度化的保障,难免有些官员把网络问政当成一种作秀,或者是虚以应付,问政的真正意图必然落空。为将“网络问政”制度化,省委办公厅连续召开了7次网民集中反映问题交办会,设定了相关职能部门反馈时限、定期公布处理结果等措施,涉及面广,包括环境保护、医疗保障、综合治理、群众生产生活困难等问题。当然,我们仍需要进行网络问政的议题、形式、时间等,通过制度化的形式确定下来,逐步探索和建立一套科学完善的网络问政长效机制。将网络与现实有机对接,督促有关部门解决民众通过网络反映的最关心、最直接、最现实的利益问题,明确各级党政部门负责人参与网络问政的职责,把市民和网民对党政部门网络问政的满意程度,作为考核这些部门工作业绩、执政能力、执政方式创新的重要依据。同时,建立网络问政平台的问责制度,在网络问政过程中,对于有些部门耍官腔、敷衍了事、推诿扯皮的情况,或者对网民提出的问题不答复、不作处理的行为建立问责机制。
省委、省政府高度重视网络问政工作,网民声音已经成为民意诉求的重要力量,成为科学民主决策的重要参考。各级党委、政府、职能部门亦应上行下效,创新问政形式,以期真正推进网络参政议政制度化。

