随着现代科技的发展和网络时代的到来,网络舆情已经越来越引起党中央和中央纪委的高度重视。胡锦涛总书记曾经指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理”。当前网络监督已成为公民行使知情权、表达权、参与权、监督权的有效手段。网络技术的发展为公民政治参与提供了新的技术条件,激发了公民政治参与的热情,拓宽了公民参与的渠道,培育了参与型政治文化基础。网络监督逐渐兴起,网络反腐应运而生,并且日益成为社会关注的新现象。
一、网络社会下网络反腐的形势与特点
(一)网络社会的含义及其特征
“网络社会”,可以界定为一个依靠互联网协议的各种技术在便利而交互的信息传递基础上形成的虚拟公共空间。在这个虚拟的公共空间中,海量的信息包括文字、图片、广播、视频在内的各种文件,采取数位的形式以光速在网络上进行着传输。通过这样一种新型全球性媒介,人们可以快速地获得丰富多样的信息,便捷地进行交流,从而为信息传递和社会交往带来了空前的开放性、互动性、平等性和迅捷性,在一定程度上突破了现实社会的种种樊篱,塑造了网络社会匿名性、开放性、平等性、松散性、扁平化及去权威化等基本特征。
我国网络社会的形成,与我国网络发展表现出的新特点紧密相联。新时期我国网络呈现四大新特点,其中表现在信息形态方面,就是信息传播以文字形式为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。目前我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量的50%以上,信息发布表现形式十分丰富。在应用领域方面,我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸,电子商务迅速发展,互联网开始逐步深入国民经济的更深层次和更宽领域。在传播手段方面,传统互联网正在向移动互联网延伸。随着3G网络的发展,手机上网正在成为新潮流,基于移动互联网的新媒体形态不断涌现,移动互联网市场规模不断扩大,大大拓展了网络信息的传播渠道。因此,随着我国互联网整体发展水平的不断提高,网络已日益深入渗透到我们社会生活各个领域,深刻改变了人们的生活方式和生产方式,中国已经进入了网络社会时代。
(二)网络反腐的形势及其特点
随着现代科技的发展和网络时代的到来,一种新的监督形式也应运而生,这就是网络监督和网络反腐。从网络监督问世之日起,就表现出其特有的新鲜活力和巨大威力,自2008年被称为“网络反腐年”以来,从“天价烟”“贫困县女检察长开名车”到“局长日记”等众多由网民曝光的社会事件层出不穷,网民通过网络实现了自己的监督权利。人民网舆情监测室在分析2009年77件影响力较大的社会热点事件时,发现由网络爆料而引发公众关注的有23件,约占全部事件的30%。胡锦涛总书曾指出:“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器,我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力,高度重视互联网的建设、运用、管理”。党中央和中央纪委非常重视互联网在加强监督方面的积极作用,并切实加强了反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置工作。全国各级纪检监察机关每天都有专人搜集网上舆情,在对待网络反腐问题上,高层的态度相当鲜明。各级纪检监察机关也越来越重视网络反腐,网络反腐的运用也越来越得到普及。省级纪检监察机关相继开通了信访举报网站,强国论坛、天涯社区等国内知名的互联网社区、论坛等也渐渐成为网民表达诉求、参与监督、反对腐败的平台。网络反腐已成为新形势下公民参政以及权力监督的重要形式。
网络作为一种新兴的媒体工具,在反映民意、发挥舆论监督功能等方面具有其他媒体不具备的特点。因此,网络反腐与其他反腐方式相比有其不同的特点。
1、公开、透明性。
在反腐过程中,政府可以通过网络及时公布反腐工作进程,将涉及机密外的一切信息迅速公布于众,引导舆论动向,同时主动将政务透明化,自觉接受民众的监督,也让腐败分子无机可乘。
2、快捷、高效性。
网络将信息的传播速度大大提高,只要一条反腐的信息出现,将会迅速地传播至全国各地的任何一个角落。这大大减少了传统信访繁冗复杂的程序,节省了上传下达的时间,降低了中间过程人为因素干扰,同时为反腐工作赢得了时间,提高了工作效率。
3、低成本、隐蔽性。
网络具有虚拟性,网民可以拥有自己的网名,即举报者无需实名,身份是可以隐藏的。网络反腐没有时间和空间的限制,举报者不必在现实中耗费精力和财力进行上访。
4、直观、互动性。
网络兼声音、图像、动画、文字于一体,可以全方位地为反腐工作提供更加具体直观的证据,逼真地展现腐败分子的罪恶行径,引起全社会的共同关注。另外,网络媒体的传播是交流互动的。政府可以通过设立各种平台,公布政府的工作进程,听取公众的意见;同时公众也可以直接参与新闻报道,自由发表观点与言论,这就实现了双方的沟通与交流,大大推动了反腐工作的进展。

