近日，河南省清丰县党政各部门人员的办公桌上都多了一份《县委权力运行流程图》，无论是科级干部的任免，还是大额资金使用，抑或是对科级干部的立案查处，只要涉及到县委，他们都要依照设定的流程来办理。当地百姓戏称这种公开透明的县委权力是“鱼缸式”的，人们一看就清清楚楚。这是清丰县开展县委权力公开透明运行试点之后的一个变化。
科学确权，为权力运行戴上“紧箍”
县委全委会、县委书记、县委常委分别有哪些职权？权力运行的流程是怎样的？县委的重大决策是如何出台的？
面对社会关注的焦点问题，该县紧紧抓住县委这个重点，明确县委职权清理范围为“5+X”。“5”为县委全委会、县委常委会、县委书记、县委副书记、县委常委；“X”为各种委员会、领导小组等非常设机构。同时，联动推进县人大、政府、政协和17个镇、106个县直单位的职权清理。梳理后，确定县委职权50项，其中全局工作类12项，经济发展类5项，社会事业类3项，社会稳定类5项，党建工作类15项，反腐倡廉类9项，其他类1项。
在此基础上，该县编制了《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项公开决策流程图》、《科级干部提名、考察、任免流程图》、《审定大额资金使用流程图》、《对科级干部立案查处提出意见流程图》等73个流程图，把县委用权的全过程以直观的形式体现出来、固定下来。同时，根据梳理出的职权清单和职权运行流程图，逐个环节、逐个岗位地分析查找廉政风险点。目前，全县各乡镇、县直各单位共查找出权力运行风险点9650个，制定防控措施7856条，制定了切实可行的“点线面立体防控”措施，促进了权力运行的公开、透明和规范。
公开用权，让权力晒在阳光下
为使权力行使真正象“鱼缸”一样公开透明，该县还创新公开载体，构建了一台、一屏、一栏、一网和一节目“五个一”公开平台体系，大力推进阳光晒权。
“一台”，即手机短信平台。开通县委书记和县长手机短信平台，及时受理答复群众关心的热点、难点问题。短信平台开通以来，已收到各类短信519条，全部及时予以答复。“一屏”，即电子屏。在县综合楼前设立了两个电子滚动屏，建成了电子政务栏，重点公开行政、执法部门和公用事业等55个单位的职责、领导分工、办事依据、办事程序等事项，使群众查询更加直观便捷。“一栏”，即公开栏。在县委县政府大门两侧设置了高标准公开栏，重点公开各位县领导的主要职权、联系方式等内容，及时处理群众反映的问题。“一网”，即清丰党务公开网。创建清丰党务公开网站，迅速、全面向社会和群众公开县委权力运行和基层党务政务公开情况。“一节目”，即《政务聚焦》电视专题栏目。在县电视台开办了大型电视互动栏目《政务聚焦》，组织县直单位“一把手”走进直播间与群众进行面对面互动，并现场解答群众提出的问题，进一步拓展了民意诉求渠道。
规范用权，拓宽群众参与渠道
在推进权力公开透明运行的过程中，该县积极创造条件，整合监督资源，让干部群众对县委权力进行有效的监督。
该县通过创新党代表监督渠道，构建了党代表监督工作领导小组、党代表工作站、党代表监督联系点“三位一体”监督网络，定期组织党代表调研视察、专项督查、民主评议、列席重要会议等活动，参与讨论全县经济社会发展和党的建设方面的重大问题。
该县还将县委权力公开与乡镇便民服务相结合，实现了党务政务公开与方便群众监督互相促进。该县城关镇便民服务站实施了群众出题、代表点题、班子解题的“点题公开”制度，只要是5名以上群众代表要求公开党务、村务、财务方面的内容，便民服务站必须受理，并在7个工作日内予以答复。这种“百姓出题目，干部做回答”的监督形式很受老百姓欢迎。
