2月20日，中国社科院发布2012年《法治蓝皮书》称，在其调研的26个省级政府中，仅9个省级政府透明度及格，及格率仅三成。专家指出，政府网站作为政府信息公开的第一平台，对于政府透明度水平的提高，还远远没有发挥其应有的作用。时下，各地方政府尽管都开设了网站，但相当部分的政府网站只是徒有其名。就此，诸多专家面向“十二五”发展时期，提出了对电子政务发展的设想和判断。他们认为，“十二五”时期是电子政务建设的关键时期，也是电子政务建设的冲突凸显期。电子政务发展总体趋向上要把握“融合、整合、渗透”六字，以及“电子政务原则上的驱动力是需求而非技术”的观念。
国家信息化专家委员会委员 高新民：
打造服务型、效能型政府
当前，我国经济和社会发展面临的形势，可以归结为“三性”：产业结构调整紧迫性，社会和谐发展必要性，环保资源矛盾尖锐性。因此，“十二五”期间包括电子政务在内的信息化建设的一个很重要的出发点，就是要围绕矛盾点和问题点的所在。
在电子政务建设中，确实存在一些比较突出的问题，一是政府职能转变的融合度不够，电子政务战略意义并未凸显；二是业务联动、资源整合难度大，影响效能发挥；三是部门管理功能强化，公共服务功能相对薄弱；四是推进信息化主要靠的是传统路子，主要是业务部门和技术部门发起，电子政务没有通过部门的日常管理和服务融合起来一起推进。
针对这些问题，我国电子政务下一步发展要抓住“融合、整合、渗透”的趋势。
融合，是指信息技术要与政务目标、国家和地方的经济发展目标进一步融合；整合，是指从网络层、资源层、应用层跨部门整合推进，解决宏观矛盾问题；渗透，是指电子政务的应用面要扩展，使所有的公务员、老百姓都在电子政务的应用中受益，进一步用好信息通信技术，建设效能型电子政务。所谓融合战略，是指信息化要支持和引领政务发展目标。“融合”是信息化的高级阶段，融合的电子政务与以前的电子政务既有联系，又有区别。所谓整合战略，是通过信息化整合政务资源，推进政府向扩展型/服务型政府转型，大幅度提升公共管理和服务水平，以及政府管理的创新能力。比如食品安全问题，不是哪一个部门可以管好，而是牵涉十几个、二十几个部门，这就要求我们把服务部门整合，使老百姓吃到放心的食品，企业生产出安全的食品，使政府成为值得信任的有信用的政府。这就是政府的服务型目标，这也是政务资源整合的含义。所谓渗透战略，是指信息化持续发展的方向。它可以分为技术导向型渗透和业务导向型渗透。其中，技术导向型渗透是要充分发挥新技术的利用潜力；业务导向型渗透，是将信息化向广度和深度发展，造就人人受益的电子政务。
总之，电子政务不仅是改进管理的战术工具,更为重要的是促进政府转型的战略举措。因而，电子政务的建设规划必须由技术主导转变为业务主导，必须由注重项目投入转变为注重项目效能，必须由部门职能引导转变为国家战略目标引导。规划要有一套科学的总体框架和有力的执行机制，在规划施行中,观念先行、协调机制是关键。
国家信息化专家咨询委员会委员 王安耕：
“需求”与“技术”，孰轻孰重？
我国电子政务的发展进程一直有着“技术”和“需求”的双轮驱动。很明显，没有技术驱动就没有信息化的发展。目前，在电子政务中需要考虑的新技术应用主要有3G在移动办公、移动执法、移动接入和移动服务的应用，以及云计算在县级（以下）涉密东西少、而公共服务又量大面广的领域实施的电子政务云服务等。
技术驱动有三个特性：即创新性、不确定性和战略性。这三个特性合在一起，就使得技术驱动经常在出现的时候使人看不清楚，很难判断，即便是这项技术的发明者本身，也不一定可以正确判断它的价值。因而在技术突破之后，如何在战略和政策上加以安排，是需要仔细考量的。但是，技术驱动有其限制条件。技术驱动的主要困难在于IT技术高速发展与人的特性难以改变的矛盾。在通常情况下，电子政务的技术驱动难以成功，其主要在于缺少考虑机制、体制、认识、习惯等要素。因而，从原则上说，电子政务建设发展的首要驱动是“需求”而非“技术”。
